Retsudvalget (2. samling)
(L 35 - bilag 134)
(Offentligt)
Betænkning afgivet af Retsudvalget den 0. maj 2002
1. udkast
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov omkonkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet, våbenloven, udleveringsloven samt lov om udlevering af lovovertrædere til Finland, Island, Norge og Sverige
(Gennemførelse af FN-konventionen til bekæmpelse af finansiering af terrorisme, gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution nr. 1373 (2001) samt øvrige initiativer til bekæmpelse af terrorisme m.v.)
[af justitsministeren (Lene Espersen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 3 og 5-6. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 2 og 4.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 13. december 2002 og var til 1. behandling den 31. januar 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Den 24. januar 2002 fik udvalget ved justitsministeren og dennes embedsmænd en teknisk gennemgang af lovforslaget, som blev suppleret med yderligere tekniske gennemgange af udvalgte dele af lovforslaget den 4. april og 8. maj 2002. Den 30. januar 2002 afholdt udvalget en offentlig heldags høring om lovforslaget og den 11. april 2002 et ekspertmøde om de edb-tekniske elementer i lovforslaget.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og den daværende justitsminister sendte den 30. oktober 2001 dette udkast til udvalget, jf. 2001-02, 1. samling, alm. del – bilag 119. Den 14. december sendte justitsministeren de indkomne høringssvar og den 11. januar 2002 et høringsnotat til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:
Amnesty International,
Professor, dr. jur., Ole Espersen, Det Retsvidenskabelige Institut B, Københavns Universitet,
Digital Rights,
Flemming Lyngbeck Hansen, Gentofte,
Forbrugerrådet,
IT-Brancheforeningen,
Jørn Vestergaard, København K, og
Prosa.
Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har IT-Brancheforeningen og Prosa mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 154 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Dansk Folkeparti finder det påkrævet, at der i den vestlige, demokratiske verden sættes stærkt ind for at beskytte befolkningerne og demokratiet mod terrororganisationer, der vil omstyrte retssamfundet og folkestyret.
Den anti-terror lovgivning, der nu gennemføres i Danmark – og tilsvarende lovgivning i andre vestlige lande – indeholder en række værktøjer, der kan benyttes i bekæmpelsen af terrorisme. Dansk Folkeparti kan tilslutte sig hovedelementerne i lovforslaget.
Dansk Folkeparti har lyttet til den kritik, der er rejst af sagkyndige.
På flere punkter er kritikken ganske vidtgående. Dansk Folkeparti deler den generelle opfattelse, at så vidtrækkende lovændringer, som dem der er tale om i dette lovforslag, under normale forhold kun bør gennemføres efter et omfattende udredningsarbejde, der belyser alle aspekter af lovændringerne og ikke udelader betænkelighederne. Justitsministerens udtalelser under lovforslagets behandling indeholder imidlertid meget klare tilsagn om, at der ved administrationen af lovændringerne ikke vil blive slækket afgørende på de nødvendige retssikkerhedssyn. Dansk Folkeparti lægger meget vægt på disse tilkendegivelser.
Den kritik, der er fremført fra flere eksterne eksperter, fører til, at Dansk Folkeparti stiller tre ændringsforslag, dels vedrørende udlevering af danske statsborgere til strafforfølgning i udlandet, dels vedrørende hemmelig ransagning. I øvrigt indstilles forslaget til vedtagelse.
Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af et mindretal (DF), tiltrådt af <>:
Til § 2
1) Nr. 5 udgår.
[Fastholdelse af nuværende retstilstand vedrørende hemmelig ransagning]
2) I det under nr. 6 foreslåede § 799, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »gentagne ransagninger« ordene: », såfremt efterforskningen angår en lovovertrædelse omfattet af straffelovens § 114«.
[Gentagne ransagninger begrænses til straffelovens § 114]
Af justitsministeren, tiltrådt af <>:
Til § 3
3) Paragraffen affattes således:
Ȥ 3
I lov nr. 418 af 31. maj 2000 om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet foretages følgende ændringer:
1. § 15, stk. 4, ophæves.
stk. 5 bliver herefter stk. 4
2. I § 22, stk. 2, nr. 1, og § 101, stk. 1, litra b, ændres »§ 15, stk. 2 og 4« til: »§ 15, stk. 2«.
3. I § 34, stk. 5, indsættes efter »den offentlige alarmtjeneste«: »eller politiet«.«
[Konsekvensændring]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af <>:
Til § 5
4) Den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 2 affattes således:
»§ 2. Udlevering af en dansk statsborger til strafforfølgning i en anden stat kan kun ske, hvis en handling, der svarer til den lovovertrædelse, for hvilken der søges udlevering, efter dansk ret vil være en overtrædelse af straffelovens § 114.«
Af justitsministeren, tiltrådt af <>:
Til § 7
5) I stk. 1 indsættes efter »stk. 2«: »og 3«.
[Konsekvensændring]
6) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. § 3, nr. 1 og 2, træder dog først i kraft den 1. juli 2002.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
[Konsekvensændring]
Bemærkninger
Til nr. 1 og 2
Med ændringsforslagene vil der fortsat være adgang til at foretage ransagning i samme omfang, som det er tilfældet i dag, i forbindelse med efterforskning af kriminalitet. Ændringsforslagene fører til, at der derudover skabes lovhjemmel til at foretage hemmelige, gentagne ransagninger i forbindelse med efterforskning af en forbrydelse, der er omfattet af straffelovens § 114.
Ved ændringsforslagene opnås således overensstemmelse mellem det i lovforslagets overskrift anførte (»….øvrige initiativer til bekæmpelse af terrorisme«) og indholdet af de foreslåede bestemmelser om hemmelig ransagning. Ændringsforslagene vil, hvis de vedtages, betyde, at der ved efterforskning af andre forbrydelser end terrorforbrydelser fortsat gælder den samme domstolskontrol med ransagningsskridt.
meget klare tilsagnDet er Dansk Folkepartis opfattelse, at regeringens forslag i for vidt omfang unddrager domstolskontrollen med det væsentlige efterforskningsskridt, som ransagning er. Uanset behovet for effektivitet i efterforskningsarbejdet må det pointeres, at der ikke under udvalgsarbejdet er tilvejebragt nogen dokumentation for, at domstolskontrol med ransagning nogensinde har forhindret eller forsinket politiets efterforskningsarbejde. Tværtimod er det almindeligt anerkendt, at dom stolene i sager om efterforskning med dygtighed har været i stand til at finde balancen mellem hensynet til retssikkerheden og hensynet til effektivitet i efterforskningsarbejdet.
Dansk Folkeparti finder det derfor ønskeligt, at domstolene fortsat udøver effektiv kontrol med de vigtigste efterforskningsskridt, og har derfor stillet ændringsforslagene, der alene åbner for udvidet adgang til hemmelig ransagning ved terrorismeforbrydelser.
Til nr. 3
Ændringen af § 3 (ændringen af stykkebetegnelsen i nr. 1) er en konsekvens af lov nr. 258 af 8. maj 2002 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet og lov om international fuldbyrdelse af straf mv. (Gennemførelse af EU-retshjælpskonventionen, den 2. tillægsprotokol til Europarådets retshjælpskonvention og EU-rammeafgørelse om fælles efterforskningshold). Ved denne l ov indsættes i § 15 i lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet et nyt stk. 3 og et stk. 5. Det er derfor nødvendigt at ændre stykkebetegnelsen i nærværende lovforslag samtidig hermed.
Ændringen af § 3 (indsættelsen af et nyt nr. 2) er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 1, hvorved § 15, stk. 4 (tidligere stk. 3, jf ovenfor), i lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet foreslås ophævet. I overensstemmelse hermed foreslås lovens henvisninger til bestemmelsen ophævet.
Til nr. 4
Ændringsforslaget betyder, at udlevering af danske statsborgere til strafforfølgning i udlandet alene kan finde sted, hvis den strafbare handling, for hvilken der søges udlevering, er omfattet af terrorisme-paragraffen i straffelovens § 114.
Ved ændringsforslaget opnås således overensstemmelse mellem det i lovforslagets overskrift anførte (»…..øvrige initiativer til bekæmpelse af terrorisme«) og indholdet af de foreslåede bestemmelser om udlevering.
else hermed foreslås lovens henvisninger til bestemmelsen ophævet.
Til nr. 5 og 6
De i bemærkningerne til ændringsforslag nr. 3 nævnte ændringer af § 15 i lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet, der gennemføres ved lov nr. 258 af 8. maj 2002, træder i kraft den 1. juli 2002.
Det er derfor nødvendigt at ændre ikrafttrædelsesdatoen for den i nærværende lovforslag foreslåede ophævelse af § 15, stk. 4 (tidligere stk. 3) og den forelåede ændring af § 22, stk. 2, nr. 1, og § 101, stk. 1, litra b, til den 1. juli 2002, det vil sige samtidig med ikrafttrædelsen af lov nr. 258 af 8. maj 2002.
Inge Dahl-Sørensen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) nfmd. Karsten Nonbo (V) Jørgen Winther (V) Peter Skaarup (DF) Per Dalgaard (DF) Helge Adam Møller (KF) Lars Barfoed (KF) Jann Sjursen (KRF) Erling Christensen (S) Lissa Mathiasen (S) Morten Bødskov (S) Per Kaalund (S) Sandy Brinck (S) Anne Baastrup (SF) fmd. Elisabeth Arnold (RV) Line Barfod (EL)
Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.
|
Folketingets sammensætning |
||||
|
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) |
57 |
* |
Enhedslisten (EL) |
4 |
|
Socialdemokratiet (S) |
52 |
Kristeligt Folkeparti (KRF) |
4 |
|
|
Dansk Folkeparti (DF) |
22 |
Tjóðveldisflokkurin (TF) |
1 |
|
|
Det Konservative Folkeparti (KF) |
16 |
Inuit Ataqatigiit (IA) |
1 |
|
|
Socialistisk Folkeparti (SF) |
12 |
Siumut (SIU) |
1 |
|
|
Det Radikale Venstre (RV) |
9 |
|||
|
* |
Heraf 1 medlem valgt på Færøerne |
+++Bilag+++Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 35
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
1 |
Henvendelse af 5/12-01 fra Flemming Lyngbeck Hansen, Gentofte |
|
2 |
Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 5/12-01 fra Flemming Lyngbeck Hansen, Gentofte, til justitsministeren |
|
3 |
Høringssvar, fra justitsministeren |
|
4 |
Spm. 2 om kriterierne for deltagelse i danske terrororganisationer i modsætning til internationale terrororganisationer, til justitsministeren |
|
5 |
Tilmelding til teknisk gennemgang den 24/1-02 |
|
6 |
Kommenteret høringsoversigt, fra justitsministeren |
|
7 |
Programudkast, tilmelding og udpegning af ordførere til høringen den 30. januar 2002 |
|
8 |
Spm. 3 om kommentar til brev fra NGO'er, til justitsministeren |
|
9 |
Spm. 4 om fornyet høringsrunde af høringsparterne, til justitsministeren Spm. 5 om fornyet høringsrunde, til justitsministeren |
|
10 |
Retskonsulentens notat vedrørende regeringen "anti-terrorpakke" (bekæmpelse af terrorisme) |
|
11 |
Offentliggørelse af retskonsulentens notat, jf. L 35 - bilag 10 |
|
12 |
Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 5/12-01 fra Flemming Lyngbeck Hansen, Gentofte, fra justitsministeren |
|
13 |
Program og deltagerliste m.m. til høringen den 30/1-02 i Landstingssalen |
|
14 |
Notat af professor Gorm Toftegaard Nielsen fra høringen den 30/1-02 |
|
15 |
Forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af terrorisme |
|
16 |
Det norske lovforslag vedrørende bekæmpelse af terrorisme |
|
17 |
Spm. 6 om retsstilling for person, der sender penge til familie, der sender dem videre til en terrororganisation, til justitsministeren Spm. 7 om sikkerhedskrav ved opbevaring af digital signatur, til justitsministeren |
|
18 |
Spm. 8 om logning af oplysninger om afsendelse af e-mail, til justitsministeren |
|
19 |
Henvendelse af 29/1-02 fra Amnesty International |
|
20 |
Spm. 9 om kommentar til henvendelse af 29/1-02 fra Amnesty International, til justitsministeren |
|
21 |
Forslag til foreløbig plan for udvalgets arbejde med lovforslaget |
|
22 |
Spm. 10 om forskellen på terrorlister i Rådets afgørelse og Rådets fælles holdning, til udenrigsministeren, kopi til justitsministeren Spm. 11 om, hvorfor Hizbollah og PFLP ikke er med på EU's terrorlister, til udenrigsministeren, kopi til justitsministeren Spm. 12 om opdeling, til udenrigsministeren, kopi til justitsministeren Spm. 13 om ændringer i EU's lister siden 27/12-01, til udenrigsministeren, kopi til justitsministeren |
|
23 |
Kopi af dokumenter fra Rådet til orientering |
|
24 |
Medlem Søren Søndergaards debatindlæg i Politiken den 30/10-01 "Tingstedet: fire terrorister dømt til døden" |
|
25 |
Svar på spm. 2 om kriterierne for deltagelse i danske terrororganisationer i modsætning til internationale terrororganisationer, fra justitsministeren |
|
26 |
Svar på spm. 4 om fornyet høringsrunde af høringsparterne, fra justitsministeren Svar på spm. 5 om fornyet høringsrunde, fra justitsministeren |
|
27 |
Spm. 14, om ansøgerlande til EU er omfattet af udleveringen, til justitsministeren |
|
28 |
Artikel fra Lov & Ret 1/2002 fra lektor, lic.jur. Jørn Vestergaard "Anti-terrorpakken - den strafferetlige del" |
|
29 |
Henvendelse af 6/2-02 fra Forbrugerrådet |
|
30 |
Spm. 15 om kommentar til henvendelse af 6/2-02 fra Forbrugerrådet, til justitsministeren |
|
31 |
Henvendelse af 1/2-02 fra PROSA |
|
32 |
Spm. 16 om kommentar til henvendelse af 1/2-02 fra PROSA, til justitsministeren |
|
33 |
Spm. 17 om sikkerhed for danske statsborgere ved udlevering, til justitsministeren Spm. 18 om Den Europæiske Menneskeretskonventions artikel 3, til justitsministeren Spm. 19 om straffeprocessuelle regler i forbindelse med udlevering, til justitsministeren Spm. 20 om at afvente europæisk rammeafgørelse om arrestordre, til justitsministeren Spm. 21 om at nægte udlevering, hvis strafansvar er forældet, til justitsministeren |
|
34 |
Svar på spm. 3 om kommentar til brev fra NGO'er, fra justitsministeren |
|
35 |
Spm. 22 om begrænsninger i ytringsfriheden, til justitsministeren Spm. 23, om demonstrationer ved topmøder er omfattet af terrorismedefinition, til justitsministeren Spm. 24 om fortolkningsbidrag til begrebet terrorisme, til justitsministeren Spm. 25 om, hvilke internationale organisationer der er beskyttet af terrorismebestemmelsen, til justitsministeren Spm. 26, om præsident Bushs støtte til oppositionen i Irak er omfattet af terrorismebestemmelsen, til justitsministeren Spm. 27, om stater er omfattet af terrorismebestemmelsen, til justitsministeren Spm. 28 om påtalereglen i § 118 a, til justitsministeren Spm. 29 om vejledning for domstolene, til justitsministeren Spm. 30, om "modstandsret" er fortolkningsbidrag til terrorismebestemmelsen, til justitsministeren Spm. 31, om medvirkensbestemmelser går videre end FN-reglerne, til justitsministeren Spm. 32, om medvirkensregler rejser betænkeligheder, til justitsministeren Spm. 33 om andre udvidende medvirkensregler, til justitsministeren Spm. 34 om eksempler på § 114 b, til justitsministeren Spm. 35, om pengeinstitut kan være omfattet af medvirken, til justitsministeren Spm. 36 om, hvordan penge kan frygtes brugt ved strafbar handling, til justitsministeren Spm. 37, om konfiskationsbestemmelse rejser bevisproblemer, til justitsministeren Spm. 38 om begrænsning af konfiskationsbestemmelse, til justitsministeren |
|
36 |
Udskrift af høringen den 30/1-02 |
|
37 |
Henvendelse af 11/2-02 fra Digital Rights |
|
38 |
Spm. 39 om kommentar til henvendelse af 11/2-02 fra Digital Rights, til justitsministeren |
|
39 |
Spm. 40 om statistik for domstolenes imødekommelse af politiets anmodning om ransagningskendelse, til justitsministeren Spm. 41, om bestemmelse om hemmelig ransagning er overflødig, til justitsministeren Spm. 42 om ændringsforslag om begrænsning i pligt til at opbevare oplysninger, til justitsministeren Spm. 43, om politiet er forberedt til opbevaring af personoplysninger, til justitsministeren Spm. 44 om begrebet televirksomhed, til justitsministeren Spm. 45, om regler om teleoplysninger bedst gennemføres i retsplejeloven, til justitsministeren |
|
40 |
Høringsnotat, fra justitsministeren |
|
41 |
Materiale modtaget af PROSA ved foretrædet den 19/2-02 |
|
42 |
Spm. 46 om kommentar til materiale modtaget fra PROSA ved foretrædet den 19/2-02, til justitsministeren |
|
43 |
Spm. 47 om "alvorlig skade" i terrordefinitionen i den foreslåede § 114, til justitsministeren Spm. 48 om, hvilke internationale organisationer der er omfattet af bestemmelsen i § 114, til justitsministeren Spm. 49 om blokade af et topmøde, til justitsministeren Spm. 50, om § 114 kun omfatter internationale organisationer, til justitsministeren Spm. 51 om, hvilke udenlandske myndigheder der er omfattet af § 114, til justitsministeren Spm. 52 om definition af "demokratiske" lande, til justitsministeren Spm. 53 om handlinger, der er omfattet af § 114, til justitsministeren Spm. 54 om, hvad en struktur er, til justitsministeren Spm. 55, om terrordefinitionen vil kunne fortolkes af en dansk domstol, til justitsministeren Spm. 56 om, hvilke typer terrorhandlinger der er omfattet af bestemmelsen i § 114, til justitsministeren Spm. 57 om angrebet den 11. september 2001, til justitsministeren Spm. 58 om kommentar til notatet fra professor Gorm Toftegaard Nielsen, til justitsministeren Spm. 59, om Danmark er forpligtet til at indføre §§ 114 a og 114 b på den foreslåede måde, til justitsministeren Spm. 60, om Sverige og Norge har indført/foreslået tilsvarende regler, til justitsministeren Spm. 61 om terrororganisationer, til justitsministeren Spm. 62 om organisationer omfattet af § 114, til justitsministeren Spm. 63 om dataovervågningen, til justitsministeren Spm. 64 om yderligere ressourcer til Datatilsynet, til justitsministeren Spm. 65 om Datatilsynet, til justitsministeren Spm. 66 om registrering af al internettrafik, til justitsministeren Spm. 67 om udlevering af danske statsborgere, til justitsministeren Spm. 68 om ændringsforslag om udlevering af danske statsborgere, til justitsministeren Spm. 69 om kriterierne for udlevering af danske statsborgere, til justitsministeren Spm. 70 om ændringsforslag om kriterier for udlevering, til justitsministeren Spm. 71 om overvågnings- og logningskrav, til justitsministeren Spm. 72 om uautoriseret aflytning af elektronisk kommunikation, til justitsministeren Spm. 73 om, hvilken institution der sikrer den afbalancerede sikkerhed, til justitsministeren Spm. 74 om, hvilke personer, grupper og sammenslutninger der er omfattet af bestemmelsen i § 114 a, til justitsministeren Spm. 75 om terrorhandlinger, til justitsministeren Spm. 76 om aflytningskendelse, til justitsministeren Spm. 77 om en erklæring fra en offentlig dansk myndighed, til justitsministeren Spm. 78 om indsamling til nødhjælp til et projekt, der organiseres af en gruppe, der omfattes af bestemmelsen, til justitsministeren Spm. 79 om, hvilke projekter der vil blive omfattet af bestemmelsen, til justitsministeren Spm. 80 om efterforskning af en mistanke om terrorvirksomhed, til justitsministeren Spm. 81 om efterforskning og evt. indhentning af retskendelse, til justitsministeren Spm. 82 om en liste over organisationer, der opfattes som terrororganisationer, til justitsministeren Spm. 83 om en liste over terrormistænkte, til justitsministeren Spm. 84 om overvågning af al dansk internetaktivitet, til justitsministeren Spm. 85, om Datatilsynet vil få tilført ekstra ressourcer, til justitsministeren Spm. 86 om dataaflæsning med "snifferprogram", til justitsministeren Spm. 87, om politiet kan gennemføre edition uden retskendelse over for journalister, advokater og andre, til justitsministeren Spm. 88 om forholdet mellem de danske lovforslag og EU-forordning af 27/12-2001, til justitsministeren Spm. 89 om støtte til organisationer på EU's liste over terrororganisationer/-personer, til justitsministeren Spm. 90 om en liste over organisationer/personer, som Danmark mener er terrorrister, til justitsministeren Spm. 91 om, hvorledes en revision af EU's liste over terrororganisationer/-personer vil foregå, til justitsministeren Spm. 92 om forholdet mellem de danske lovforslag og EU's rammeafgørelse, til justitsministeren Spm. 93 om terrordefinition, til justitsministeren |
|
44 |
Europarådets rekommandation 1550 (2002) |
|
45 |
Spm. 94 om kommentar til Europarådets rekommandation 1550, til justitsministeren |
|
46 |
Spm. 95 om kriterier for optagelse på og sletning af liste over terrororganisationer, til justitsministeren Spm. 96 om konfiskation og indefrysning af midler, til justitsministeren |
|
47 |
Retskonsulentens notater om medvirkensbestemmelser |
|
48 |
Spm. 97 om Tvindledelsens e-mails, til justitsministeren |
|
49 |
Spm. 98 om organisationer omfattet af § 114, til justitsministeren |
|
50 |
Svar på spm. 6 om retsstilling for person, der sender penge til familie, der sender dem videre til en terrororganisation, fra justitsministeren |
|
51 |
Svar på spm. 14, om ansøgerlande til EU er omfattet af udleveringen, fra justitsministeren |
|
52 |
Svar på spm. 20 om at afvente europæisk rammeafgørelse om arrestordre, fra justitsministeren Svar på spm. 21 om at nægte udlevering, hvis strafansvar er forældet, fra justitsministeren |
|
53 |
Svar på spm. 41, om bestemmelse om hemmelig ransagning er overflødig, fra justitsministeren |
|
54 |
Resumé og redigeret udskrift af høringen den 30. januar 2002 |
|
55 |
Spm. 99 om beskrivelse af modstandsretten, til justitsministeren Spm. 100 om afgørelse af en handling i forhold til en stat, til justitsministeren |
|
56 |
Spm. 101, om der i loven er taget højde for "modstandsretten", til justitsministeren Spm. 102, om organisationer vil være omfattet af bestemmelserne i § 114, til justitsministeren Spm. 103, om danske NGO'er vil være omfattet af § 114, til justitsministeren |
|
57 |
Svar på spm. 40 om statistik for domstolenes imødekommelse af politiets anmodning om ransagningskendelse, fra justitsministeren |
|
58 |
Svar på spm. 67 om udlevering af danske statsborgere, fra justitsministeren Svar på spm. 68 om ændringsforslag om udlevering af danske statsborgere, fra justitsministeren |
|
59 |
Spm. 104 om emnerubrikken i en e-mail, til justitsministeren |
|
60 |
Spm. 105 om ministerens kommentar til artikel i den norske avis Aftenposten: "Uakseptabelt forslag til ny terrorlov", til justitsministeren |
|
61 |
Spm. 106 om teknisk bistand til ændringsforslag vedrørende udlevering, til justitsministeren Spm. 107, om Østersøkommissæren bliver hørt før en udlevering kan finde sted, til justitsministeren Spm. 108, om et dolus eventualis forsæt ikke kan anvendes i forhold til § 114 a, til justitsministeren Spm. 109 om straffelovens § 136, til justitsministeren Spm. 110 om straffelovens § 136 i relation til ytringsfrihed, til justitsministeren Spm. 111 om udlevering, uden at danske myndigheder kan straffe, til justitsministeren |
|
62 |
Svar på spm. 9 om kommentar til henvendelse af 29/1-02 fra Amnesty International, fra justitsministeren Svar på spm. 17 om sikkerhed for danske statsborgere ved udlevering, fra justitsministeren Svar på spm. 18 om Den Europæiske Menneskeretskonventions artikel 3, fra justitsministeren Svar på spm. 19 om straffeprocessuelle regler i forbindelse med udlevering, fra justitsministeren Svar på spm. 22 om begrænsninger i ytringsfriheden, fra justitsministeren Svar på spm. 23, om demonstrationer ved topmøder er omfattet af terrorismedefinition, fra justitsministeren Svar på spm. 24 om fortolkningsbidrag til begrebet terrorisme, fra justitsministeren Svar på spm. 25 om, hvilke internationale organisationer der er beskyttet af terrorismebestemmelsen, fra justitsministeren Svar på spm. 28 om påtalereglen i § 118 a, fra justitsministeren Svar på spm. 29 om vejledning for domstolene, fra justitsministeren Svar på spm. 31, om medvirkensbestemmelser går videre end FN-reglerne, fra justitsministeren Svar på spm. 32 om medvirkensregler rejser betænkeligheder, fra justitsministeren Svar på spm. 33 om andre udvidende medvirkensregler, fra justitsministeren Svar på spm. 34 om eksempler på § 114 b, fra justitsministeren Svar på spm. 35, om pengeinstitut kan være omfattet af medvirken, fra justitsministeren |
|
63 |
Svar på spm. 7 om sikkerhedskrav ved opbevaring af digital signatur, fra justitsministeren Svar på spm. 8 om logning af oplysninger om afsendelse af e-mail, fra justitsministeren Svar på spm. 42 om ændringsforslag om begrænsning i pligt til at opbevare oplysninger, fra justitsministeren Svar på spm. 43, om politiet er forberedt til opbevaring af personoplysninger, fra justitsministeren Svar på spm. 45, om regler om teleoplysninger bedst gennemføres i retsplejeloven, fra justitsministeren Svar på spm. 84 om overvågning af al dansk internetaktivitet, fra justitsministeren |
|
64 |
Svar på spm. 36 om, hvordan penge kan frygtes brugt ved strafbar handling, fra justitsministeren Svar på spm. 37, om konfiskationsbestemmelse rejser bevisproblemer, fra justitsministeren Svar på spm. 38 om begrænsning af konfiskationsbestemmelse, fra justitsministeren |
|
65 |
Svar på spm. 69 om kriterierne for udlevering af danske statsborgere, fra justitsministeren Svar på spm. 70 om ændringsforslag om kriterier for udlevering, fra justitsministeren |
|
66 |
Svar på spm. 86 om dataaflæsning med "snifferprogram", fra justitsministeren Svar på spm. 87, om politiet kan gennemføre edition uden retskendelse over for journalister, advokater og andre, fra justitsministeren |
|
67 |
Svar på spm. 47 om "alvorlig skade" i terrordefinitionen i den foreslåede § 114, fra justitsministeren Svar på spm. 48 om, hvilke internationale organisationer der er omfattet af bestemmelsen i § 114, fra justitsministeren Svar på spm. 49 om blokade af et topmøde, fra justitsministeren Svar på spm. 50, om § 114 kun omfatter internationale organisationer, fra justitsministeren Svar på spm. 51 om, hvilke udenlandske myndigheder der er omfattet af § 114, fra justitsministeren Svar på spm. 52 om definition af "demokratiske" lande, fra justitsministeren Svar på spm. 53 om handlinger, der er omfattet af § 114, fra justitsministeren Svar på spm. 54 om, hvad en struktur er, fra justitsministeren Svar på spm. 55, om terrordefinitionen vil kunne fortolkes af en dansk domstol, fra justitsministeren Svar på spm. 57 om angrebet den 11. september 2001, fra justitsministeren Svar på spm. 59, om Danmark er forpligtet til at indføre §§ 114 a og 114 b på den foreslåede måde, fra justitsministeren Svar på spm. 61 om terrororganisationer, fra justitsministeren Svar på Spm. 62 om organisationer omfattet af § 114, fra justitsministeren Svar på spm. 74 om, hvilke personer, grupper og sammenslutninger der er omfattet af bestemmelsen i § 114 a, fra justitsministeren Svar på spm. 75 om terrorhandlinger, fra justitsministeren Svar på spm. 76 om aflytningskendelse, fra justitsministeren Svar på spm. 77 om en erklæring fra en offentlig dansk myndighed, fra justitsministeren Svar på spm. 78 om indsamling til nødhjælp til et projekt, der organiseres af en gruppe, der omfattes af bestemmelsen, fra justitsministeren Svar på spm. 79 om, hvilke projekter der vil blive omfattet af bestemmelsen, fra justitsministeren |
|
68 |
Kopi af alm. del - bilag 398 notat om bestemmelserne om domstolskontrol og afslagsgrunde i forslaget til rammeafgørelse om den europæiske arrestordre og overgivelsesprocedurerne mellem Den Europæiske Unions medlemsstater |
|
69 |
Svar på spm. 80 om efterforskning af en mistanke om terrorvirksomhed, fra justitsministeren Svar på spm. 81 om efterforskning og evt. indhentning af retskendelse, fra justitsministeren |
|
70 |
Svar på spm. 94 om kommentar til Europarådets rekommandation 1550, fra justitsministeren Svar på spm. 96 om konfiskation og indefrysning af midler, fra justitsministeren Svar på spm. 98 om organisationer omfattet af § 114, fra justitsministeren |
|
71 |
Svar på spm. 15 om kommentar til henvendelse af 6/2-02 fra Forbrugerrådet, fra justitsministeren Svar på spm. 16 om kommentar til henvendelse af 1/2-02 fra PROSA, fra justitsministeren Svar på spm. 44 om begrebet televirksomhed, fra justitsministeren Svar på spm. 63 om dataovervågningen, fra justitsministeren Svar på spm. 64 om yderligere ressourcer til Datatilsynet, fra justitsministeren Svar på spm. 85, om Datatilsynet vil få tilført ekstra ressourcer, fra justitsministeren Svar på spm. 97 om Tvindledelsens e-mails, fra justitsministeren |
|
72 |
Svar på spm. 106 om teknisk bistand til ændringsforslag vedrørende udlevering, fra justitsministeren Svar på spm. 107, om Østersøkommissæren bliver hørt før en udlevering kan finde sted, fra justitsministeren Svar på spm. 111 om udlevering, uden at danske myndigheder kan straffe, fra justitsministeren |
|
73 |
Svar på spm. 10 om forskellen på terrorlister i Rådets afgørelse og Rådets fælles holdning, fra udenrigsministeren Svar på spm. 11 om, hvorfor Hizbollah og PFLP ikke er med på EU's terrorlister, fra udenrigsministeren Svar på spm. 12 om opdeling, fra udenrigsministeren Svar på spm. 13 om ændringer i EU's lister siden 27/12-01, fra udenrigsministeren |
|
74 |
Svar på spm. 60, om Sverige og Norge har indført/foreslået tilsvarende regler, fra justitsministeren Svar på spm. 105 om ministerens kommentar til artikel i den norske avis Aftenposten: "Uakseptabelt forslag til ny terrorlov", fra justitsministeren |
|
75 |
Svar på spm. 82 om en liste over organisationer, der opfattes som terrororganisationer, fra justitsministeren Svar på spm. 83 om en liste over terrormistænkte, fra justitsministeren Svar på spm. 88 om forholdet mellem de danske lovforslag og EU-forordning af 27/12-2001, fra justitsministeren Svar på spm. 89 om støtte til organisationer på EU's liste over terrororganisationer/-personer, fra justitsministeren Svar på spm. 90 om en liste over organisationer/personer, som Danmark mener er terrorrister, fra justitsministeren Svar på spm. 92 om forholdet mellem de danske lovforslag og EU's rammeafgørelse, fra justitsministeren Svar på spm. 93 om terrordefinition, fra justitsministeren |
|
76 |
Ændringsforslag, fra justitsministeren |
|
77 |
Svar på spm. 72 om uautoriseret aflytning af elektronisk kommunikation, fra justitsministeren Svar på spm. 73 om, hvilken institution der sikrer den afbalancerede sikkerhed, fra justitsministeren |
|
78 |
Svar på spm. 102, om organisationer vil være omfattet af bestemmelserne i § 114, fra justitsministeren Svar på spm. 103, om danske NGO'er vil være omfattet af § 114, fra justitsministeren Svar på spm. 108, om et dolus eventualis forsæt ikke kan anvendes i forhold til § 114 a, fra justitsministeren |
|
79 |
Svar på spm. 26, om præsident Bushs støtte til oppositionen i Irak er omfattet af terrorismebestemmelsen, fra justitsministeren Svar på spm. 27, om stater er omfattet af terrorismebestemmelsen, fra justitsministeren Svar på spm. 56 om, hvilke typer terrorhandlinger der er omfattet af bestemmelsen i § 114, fra justitsministeren Svar på spm. 100 om afgørelse af en handling i forhold til en stat, fra justitsministeren Svar på spm. 109 om straffelovens § 136, fra justitsministeren |
|
80 |
Svar på spm. 91 om, hvorledes en revision af EU's liste over terrororganisationer/-personer vil foregå, fra justitsministeren Svar på spm. 95 om kriterier for optagelse på og sletning af liste over terrororganisationer, fra justitsministeren |
|
81 |
Spm. 112 om domstolsprøvelse af udlevering, til justitsministeren |
|
82 |
Spm. 113, om antiterrorpakkens instrumenter vil kunne anvendes i faglige konflikter, til justitsministeren Spm. 114 om indsamlinger til humanitære formål, til justitsministeren Spm. 115 om reglerne for indsamling af penge til humanitære formål, til justitsministeren |
|
83 |
Svar på spm. 39 om kommentar til henvendelse af 11/2-02 fra Digital Rights, fra justitsministeren Svar på spm. 46 om kommentar til materiale modtaget fra PROSA ved foretrædet den 19/2-02, fra justitsministeren Svar på spm. 65 om Datatilsynet, fra justitsministeren Svar på spm. 66 om registrering af al internettrafik, fra justitsministeren Svar på spm. 71 om overvågnings- og logningskrav, fra justitsministeren Svar på spm. 104 om emnerubrikken i en e-mail, fra justitsministeren |
|
84 |
Svar på spm. 30, om "modstandsret" er fortolkningsbidrag til terrorismebestemmelsen, fra justitsministeren Svar på spm. 99 om beskrivelse af modstandsretten, fra justitsministeren Svar på spm. 101, om der i loven er taget højde for "modstandsretten", fra justitsministeren Svar på spm. 110 om straffelovens § 136 i relation til ytringsfrihed, fra justitsministeren |
|
85 |
Svar på spm. 58 om kommentar til notatet fra professor Gorm Toftegaard Nielsen, fra justitsministeren |
|
86 |
Spm. 116 om internetudbyderes opbevaring af indholdet af e-mail, til justitsministeren |
|
87 |
Meddelelse om supplerende teknisk gennemgang den 4/4-02 |
|
88 |
Resolutionstekst vedrørende terrorisme fra den 107. Inter-Parlamentariske konference i Marrakech, Marokko, den 17-23/3-02 |
|
89 |
Spm. 117 om notat om dolus eventualis' anvendelse i strafferetlig praksis og i forbindelse med lovforslaget, til justitsministeren Spm. 118 om beskrivelse af det arbejde, Statsadvokaten for Særlig Økonomisk Kriminalitet vil udføre for at identificere en terrororganisation, til justitsministeren Spm. 119, om det er udelukket, at der indgår en politisk vurdering i terrorbegrebet, til justitsministeren |
|
90 |
Oversigt over spørgsmål og svar på lovforslaget fordelt efter emner |
|
91 |
Ekspertmøde den 11/4-02 om de edb-tekniske problemstillinger i lovforslaget |
|
92 |
Svar på spm. 116 om internetudbyderes opbevaring af indholdet af e-mail, fra justitsministeren |
|
93 |
Henvendelse af 8/4-02 fra professor, dr. jur., Ole Espersen Det Retsvidenskabelige Institut B, Københavns Universitet |
|
94 |
Spm. 120 om kommentar til henvendelse af 8/4-02 fra professor, dr. jur., Ole Espersen Det Retsvidenskabelige Institut B, Københavns Universitet, til justitsministeren |
|
95 |
Spm. 121 om folks ret til oprør mod besættelsesmagter eller andre illigitime styre, til justitsministeren |
|
96 |
Spm. 122, om det er op til domstolene at bedømme, hvorvidt en organisation er er terrororganisation, til justitsministeren |
|
97 |
Kopi EUU: Retsakter i EU vedrørende bekæmpelse af terror (lister) |
|
98 |
Svar på spm. 112 om domstolsprøvelse af udlevering, fra justitsministeren |
|
99 |
Spm. 123 om § 786, stk. 4, 1. pkt, til justitsministeren Spm. 124, om udbydere kan afgrænses til professionelle virksomheder, hvis hovedbeskæftigelse er teletjeneste, til justitsministeren Spm. 125 om pris for etablering af en logningsservice, til justitsministeren Spm. 126 om, hvor lille en udbyder kan være, til justitsministeren |
|
100 |
Spm. 127 om pligt til at foretage logning, til justitsministeren Spm. 128 om, hvilke teleudbydere der vil blive pålagt registreringspligt, og hvem der vil blive pålagt at yde politiet bistand, til justitsministeren Spm. 129, om trafikdata skal være samlet et sted, til justitsministeren |
|
101 |
Spm. 130 om behandling af EU's liste over terrorister og terrororganisationer i Retsudvalget og Europaudvalget, til justitsministeren Spm. 131, om optagelse på en liste er nok til, at politiet i Danmark kan iværksætte en efterforskning, til justitsministeren Spm. 132, om afskaffelse af § 136, stk. 2, i straffeloven giver problemer i forhold til FN og EU, til justitsministeren Spm. 133 om anvendelse af straffelovens § 136, stk. 2, i forhold til L 35's ikrafttræden, til justitsministeren |
|
102 |
Retskonsulentens notat om visse retlige spørgsmål i professor Ole Espersens henvendelse om terrorismedefinitionen og tiltalebeføjelser |
|
103 |
Kopi EUU: svar på spm. 23 om terrorist, terroristorganisationer, til udenrigsministeren |
|
104 |
Kopi EUU: svar på spm. 25 om liste, terrorisme, til udenrigsministeren |
|
105 |
Svar på spm. 113 om antiterrorpakkens instrumenter vil kunne anvendes i faglige konflikter, fra justitsministeren Svar på spm. 114 om indsamlinger til humanitære formål, fra justitsministeren Svar på spm. 115 om reglerne for indsamling af penge til humanitære formål, fra justitsministeren |
|
106 |
Svar på spm. 117 om notat om dolus eventualis' anvendelse i strafferetlig praksis og i forbindelse med lovforslaget, fra justitsministeren |
|
107 |
Spm. 134 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der fastholder de nuværende udleveringsregler, til justitsministeren Spm. 135 om teknisk bistand til ændringsforslag, der betyder, at udlevering kun kan finde sted for overtrædelse af terrorismeparagraffen, til justitsministeren Spm. 136 om udlevering kun ved særlig grove forbrydelser, til justitsministeren Spm. 137 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der fastholder de nuværende regler for ransagning, til justitsministeren Spm. 138 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der kun giver mulighed for ransagning ved overtrædelse af terrorismeparagraffen, til justitsministeren |
|
108 |
Spm. 139 om eksekveringen af en dødsdom over en person, som er blevet udleveret fra Danmark, til justitsministeren |
|
109 |
Opdateret spørgsmålsoversigt fordelt efter emner |
|
110 |
Spm. 140 om den norske rigsadvokats høringssvar, til justitsministeren |
|
111 |
Svar på spm. 121 om folks ret til oprør mod besættelsesmagter eller andre illigitime styre, fra justitsministeren Svar på spm. 122, om det er op til domstolene at bedømme, hvorvidt en organisation er er terrororganisation, fra justitsministeren Svar på spm. 130 om behandling af EU's liste over terrorister og terrororganisationer i Retsudvalget og Europaudvalget, fra justitsministeren Svar på spm. 131, om optagelse på en liste er nok til, at politiet i Danmark kan iværksætte en efterforskning, fra justitsministeren |
|
112 |
Svar på spm. 118 om beskrivelse af det arbejde, Statsadvokaten for Særlig Økonomisk Kriminalitet vil udføre for at identificere en terrororganisation, fra justitsministeren Svar på spm. 119, om det er udelukket, at der indgår en politisk vurdering i terrorbegrebet, fra justitsministeren |
|
113 |
Spm. 141 om EU's liste over terrororganisationer i forhold til Den Europæiske Menneskekonvention, til justitsministeren Spm. 142, om man selv skal anlægge sag ved domstolene, hvis man er blevet sat på EU's terrorliste, til justitsministeren Spm. 143, om en domstol kan få adgang til fortrolige dokumenter fra Clearing House, til justitsministeren Spm. 144, om man vil få beskikket en forsvarer, såfremt man kommer på EU's terrorliste, til justitsministeren |
|
114 |
Spm. 145 om medvirken, til justitsministeren Spm. 146 om beslaglæggelse, til justitsministeren |
|
115 |
Svar på spm. 120 om kommentar til henvendelse af 8/4-02 fra professor, dr. jur., Ole Espersen Det Retsvidenskabelige Institut B, Københavns Universitet, fra justitsministeren |
|
116 |
Svar på spm. 139 om eksekveringen af en dødsdom over en person, som er blevet udleveret fra Danmark, fra justitsministeren |
|
117 |
Svar på spm. 132 om, afskaffelse af § 136, stk. 2, i straffeloven giver problemer i forhold til FN og EU, fra justitsministeren Svar på spm. 133 om anvendelse af straffelovens § 136, stk. 2, i forhold til L 35's ikrafttræden, fra justitsministeren |
|
118 |
Svar på spm. 134 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der fastholder de nuværende udleveringsregler, fra justitsministeren Svar på spm. 135 om teknisk bistand til ændringsforslag, der betyder, at udlevering kun kan finde sted for overtrædelse af terrorismeparagraffen, fra justitsministeren Svar på spm. 136 om udlevering kun ved særlig grove forbrydelser, fra justitsministeren |
|
119 |
Opdateret oversigt over spørgsmål og svar på lovforslaget fordelt efter emner |
|
120 |
Henvendelse af 7/5-02 fra IT-Brancheforeningen |
|
121 |
Spm. 147 om kommentar til henvendelse af 7/5-02 fra IT-Brancheforeningen, til justitsministeren |
|
122 |
Kopi EUU: Revision af EU's terrorlister |
|
123 |
Svar på spm. 123 om § 786, stk. 4, 1. pkt, fra justitsministeren Svar på spm. 124, om udbydere kan afgrænses til professionelle virksomheder, hvis hovedbeskæftigelse er teletjeneste, fra justitsministeren Svar på spm. 125 om pris for etablering af en logningsservice, fra justitsministeren Svar på spm. 126 om, hvor lille en udbyder kan være, fra justitsministeren Svar på spm. 127 om pligt til at foretage logning, fra justitsministeren Svar på spm. 128 om, hvilke teleudbydere der vil blive pålagt registreringspligt, og hvem der vil blive pålagt at yde politiet bistand, fra justitsministeren Svar på spm. 129, om trafikdata skal være samlet et sted, fra justitsministeren |
|
124 |
Svar på spm. 137 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der fastholder de nuværende regler for ransagning, fra justitsministeren Svar på spm. 138 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der kun giver mulighed for ransagning ved overtrædelse af terrorismeparagraffen, fra justitsministeren |
|
125 |
Supplerende svar på spm. 130 om behandling af EU's liste over terrorister og terrororganisationer i Retsudvalget og Europaudvalget, fra udenrigsministeren |
|
126 |
Spm. 148, om sikkerhedskriterier vedrørende logning kan indskrives i loven, til justitsministeren Spm. 149, om begrebet informationssamfundstjenester kan bidrage til afgrænsning af bestemmelser vedr. logning m.m., til justitsministeren Spm. 150 om betydningen af, at en handling er foretaget mod en besættelsesmagt, til justitsministeren |
|
127 |
Svar på spm. 147 om kommentar til henvendelse af 7/5-02 fra IT-Brancheforeningen, fra justitsministeren |
|
128 |
Svar på spm. 140 om den norske rigsadvokats høringssvar, fra justitsministeren |
|
129 |
Spm. 151 om, hvilken resstilling professionelle IT-folk har, til justitsministeren Spm. 152 om krav til virksomheder, der lukker, fusionerer eller flytter til udlandet, til justitsministeren Spm. 153 om tekniske aspekter af lovforslaget, til justitsministeren |
|
130 |
Spm. 154 om, hvem der skal deltage i de kommende drøftelser med tele- og internetbranchen, til justitsministeren |
|
131 |
Svar på spm. 141 om EU's liste over terrororganisationer i forhold til Den Europæiske Menneskekonvention, fra justitsministeren Svar på spm. 142, om man selv skal anlægge sag ved domstolene, hvis man er blevet sat på EU's terrorliste, fra justitsministeren Svar på spm. 143, om en domstol kan få adgang til fortrolige dokumenter fra Clearing House, fra justitsministeren Svar på spm. 144, om man vil få beskikket en forsvarer, såfremt man kommer på EU's terrorliste, fra justitsministeren Svar på spm. 145 om medvirken, fra justitsministeren Svar på spm. 146 om beslaglæggelse, fra justitsministeren Svar på spm. 150 om betydningen af, at en handling er foretaget mod en besættelsesmagt, fra justitsministeren |
|
132 |
Svar på spm. 148, om sikkerhedskriterier vedrørende logning kan indskrives i loven, fra justitsministeren Svar på spm. 149, om begrebet informationssamfundstjenester kan bidrage til afgrænsning af bestemmelser vedr. logning m.m., fra justitsministeren Svar på spm. 151 om, hvilken resstilling professionelle IT-folk har, fra justitsministeren Svar på spm. 152 om krav til virksomheder, der lukker, fusionerer eller flytter til udlandet, fra justitsministeren Svar på spm. 153 om tekniske aspekter af lovforslaget, fra justitsministeren Svar på spm. 154 om, hvem der skal deltage i de kommende drøftelser med tele- og internetbranchen, fra justitsministeren |
|
133 |
Ændringsforslag, fra justitsministeren |