L 111 (som fremsat): Forslag til lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål og lov om Det Danske Klasselotteri A/S og om ophævelse af lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb.

til

(Medtagelse af hestevæddeløbssporten på fordelingsnøglen for tips- og lottomidler)

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 287 af 8. maj 2002, foretages følgende ændringer:

1. §§ 1 og 2 ophæves, og i stedet indsættes:

»§ 1. Skatteministeren bemyndiges til at meddele bevilling til udbud af spil, lotterier og væddemål mod betaling af afgift til staten.

Stk. 2. Skatteministeren kan ikke efter denne lov meddele bevilling til spil på duekapflyvninger og cykelløb på bane, udbud af et klasselotteri og lign., etablering af spillekasinoer, gevinstgivende spilleautomater eller gevinstopsparing.

Stk. 3. Bevillingshaveren kan med skatteministerens godkendelse fastsætte regler for frembringelse af erstatningsresultater, som om fornødent kan anvendes som grundlag i forbindelse med de spil og væddemål, som er omfattet af stk. 1.

§ 1 A. Af de spil og væddemål, der er omfattet af § 1, stk. 1, betales en afgift til staten på 16 pct. af indskudssummen, jf. dog stk. 2-4.

Stk. 2. Af bookmakerspil (væddemål med faste odds) betales en afgift til staten på 30 pct. af det beløb, hvormed indskudssummen overstiger gevinsterne (bruttospilleindtægten).

Stk. 3. Af totalisatorspil (væddemål med løbende odds) på heste- og hundevæddeløb betales en månedlig afgift til staten på 11 pct. af det beløb, hvormed indskudssummen overstiger gevinsterne (bruttospilleindtægten), og en tillægsafgift på 19 pct. af den del af den månedlige bruttospilleindtægt, der overstiger 16,7 mio. kr.

Stk. 4. Af spil, der foregår på Færøerne, betales ikke afgift efter stk. 1-3.

§ 2. Bevilling efter § 1 må kun gives til ét selskab. Bevilling til væddemål som nævnt i § 1 A, stk. 3, kan dog gives til et selskab, hvis aktiekapital tegnes af det i 1. pkt. nævnte selskab.

Stk. 2. Bevilling kan gives for indtil 5 år ad gangen. Fornyelse af bevilling kræver godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

Stk. 3. De i stk. 1 nævnte selskaber skal organiseres som aktieselskaber. Aktieselskabsloven finder anvendelse på selskaberne, medmindre andet følger af denne lov. Selskabernes vedtægter og eventuelle ændringer i disse skal godkendes af finansministeren.«

2. I § 3, stk. 1, ændres »selskabet« til: »det i § 2, stk. 1, 1. pkt., nævnte selskab«.

3. I § 3, stk. 2, 2. og 5. pkt., ændres, og i § 3, stk. 3, ændres »skatteministeren« til: »finansministeren«.

4. Efter § 3 indsættes:

»§ 3 A. Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond, der i det følgende benævnes fonden, har til formål at tilføre dansk hestevæddeløbssport midler og dermed gøre det muligt for de i § 2, stk. 1, nævnte selskaber at udbyde væddemål på hestevæddeløbssportens baner. Fonden skal endvidere tildele hundevæddeløbssporten midler, i det omfang hundevæddeløb finder sted på hestevæddeløbssportens baner. Det overskud, der dannes ved totalisatorspil på den enkelte hestevæddeløbsbane, tilfalder denne bane.

Stk. 2. Fondens administrations- og sekretariatsudgifter afholdes af fonden.

Stk. 3. Fonden ledes af en bestyrelse bestående af en formand og 4 medlemmer. Dansk Galop og Dansk Travsports Centralforbund udpeger hver 1 medlem. Kulturministeren udpeger de resterende 3 medlemmer, heriblandt formanden. Bestyrelsen udnævnes for en periode af 4 år, og genudnævnelse kan finde sted.

Stk. 4. Bestyrelsen aflægger årligt regnskab og beretning til kulturministeren.«

5. § 4 affattes således:

»§ 4. Skatteministeren fører tilsyn og kontrol med de i § 2, stk. 1, nævnte selskabers virksomhed. Nærmere regler herom kan fastsættes i bevillingen. Omkostningerne ved tilsynet og kontrollen bæres af selskaberne, og skatteministeren kan fastsætte regler om gebyrer til dækning af disse omkostninger.«

6. I § 6, stk. 1, indsættes efter »gevinster,«: »undtaget gevinster fra totalisatorspil på heste- og hundevæddeløb,«.

7. § 6 A affattes således:

»§ 6 A. Det overskud, jf. dog stk. 2-5, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, fordeles således:

Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte overskud omfatter ikke overskud af spil, der foregår på Færøerne. Dette overskud tilfalder Færøerne, jf. § 6 I.

Stk. 3. Overstiger det i stk. 1 nævnte overskud et beløb svarende til overskuddet for regnskabsåret 2003 tillagt 20 mio. kr., jf. dog stk. 5, fordeles halvdelen af forskellen mellem dette beløb og overskudsbeløbet til de i stk. 1, nr. 1-8, nævnte overskudsmodtagere. Det resterende beløb tilfalder staten.

Stk. 4. Er det i stk. 1 nævnte overskud mindre end det i stk. 3 nævnte beløb svarende til overskuddet for regnskabsåret 2003 tillagt 20 mio. kr., udbetaler staten halvdelen af forskellen mellem disse to beløb til de i stk. 1, nr. 1-8, nævnte overskudsmodtagere efter de i samme bestemmelse anførte fordelingsprocenter.

Stk. 5. Beløbet svarende til overskuddet for regnskabsåret 2003 tillagt 20 mio. kr., jf. stk. 3, reguleres årligt svarende til den procent, hvormed reguleringstallet efter personskattelovens § 20 er ændret i forhold til reguleringstallet for 2003. Procenten beregnes med én decimal. Det således regulerede beløb afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der kan deles med en million.

Stk. 6. Finansministeren og skatteministeren afgiver inden udgangen af folketingsåret 2007-08 en redegørelse med henblik på en eventuel revision af ordningen for udlodning, jf. stk. 3-5.

Stk. 7. Midler, som de i stk. 1, nr. 1-7, nævnte ministerier ikke anvender i de enkelte år, henlægges til særlige fonde under de pågældende ministeriers bestyrelse.

Stk. 8. De i stk. 1, nr. 1-6, nævnte ministerier kan henlægge tilsynet med organisationers fordeling af midler i medfør af §§ 6 B-6 G til Finansstyrelsen.«

8. § 6 B, stk. 1, affattes således:

»§ 6 B. Kulturministeriets midler anvendes således:

9. § 6 C, stk. 1, affattes således:

»§ 6 C. Undervisningsministeriets midler anvendes således:

10. § 6 E affattes således:

»§ 6 E. Socialministeriets midler anvendes således:

11. § 6 H, stk. 1, affattes således:

»§ 6 H. Finansministeriets midler anvendes således:

12. I § 7, stk. 1, 1. pkt., ændres »Selskabet« til: »Det i § 2, stk. 1, 1. pkt., nævnte selskab«, og »bortset fra overskuddet fra bookmakerspil på heste- og hundevæddeløb« udgår.

13. § 7 A ophæves.

14. I § 7 B indsættes efter »private organisationer«: »m.v.«.

15. I § 8, stk. 1, ændres »Selskabet« til: »Selskaberne, jf. § 2, stk. 1,«.

16. I § 8, stk. 2, ændres »selskabet« til: »selskaberne«, og »dette« ændres til: »disse«.

17. § 9 ophæves.

18. §§ 10 , 11 og 12 affattes således:

»§ 10. Med bøde eller fængsel indtil 6 måneder straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt

Stk. 2. Under skærpende omstændigheder, herunder navnlig ved gentagelse eller når lovovertrædelsen har haft særlig omfattende karakter, kan straffen efter stk. 1 stige til fængsel i 1 år.

Stk. 3. Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt

Stk. 4. Det staten unddragne afgiftsbeløb, jf. § 1 A, bliver at erstatte.

Stk. 5. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

§ 11. Skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre en højere straf end bøde, kan skatteministeren eller den, som ministeren bemyndiger dertil, tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende erkender sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden for en nærmere angivet frist, der efter begæring kan forlænges, at betale en i tilkendegivelsen angivet bøde.

Stk. 2. Med hensyn til den i stk. 1 nævnte tilkendegivelse finder bestemmelsen om tiltalerejsning i retsplejelovens § 831 tilsvarende anvendelse.

Stk. 3. Betales bøden i rette tid, eller bliver den efter vedtagelse inddrevet eller afsonet, bortfalder videre forfølgning.

§ 12. Ransagning i sager om overtrædelse af bestemmelser i denne lov sker i overensstemmelse med retsplejelovens regler om ransagning i sager, der efter loven kan medføre frihedsstraf.«

19. § 17 affattes således:

»§ 17. Lovens §§ 11 og 12 gælder ikke for Grønland og Færøerne.«

I lov om Det Danske Klasselotteri A/S, jf. lov nr. 235 af 8. april 1992, foretages følgende ændringer:

1. I § 1, stk. 5 og 7, ændres »skatteministeren« til: »finansministeren«.

2. § 4 affattes således:

»§ 4. Skatteministeren fører tilsyn og kontrol med selskabets virksomhed. Nærmere regler herom kan fastsættes i bevillingen. Omkostningerne ved tilsynet og kontrollen bæres af selskabet, og skatteministeren kan fastsætte regler om gebyrer til dækning af disse omkostninger.

Stk. 2. Skatteministeren kan give selskabet påbud med henblik på at sikre overholdelsen af denne lov og bevillingen samt bestemmelser udstedt i medfør af denne lov.«

§ 3

Lov om væddeløb i forbindelse med heste- og hundevæddeløb, jf. lov nr. 454 af 31. maj 2000, som ændret ved lov nr. 1029 af 22. november 2000, ophæves.

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2. Tips- og lottolovens § 1 A, stk. 4, jf. denne lovs § 1, nr. 1, træder i kraft den 1. august 2003.

Stk. 3. § 1, nr. 7 og 13, træder i kraft den 1. januar 2004.

Stk. 1. Beregning af de udlodninger, der efter lovens ikrafttrædelse vil ske i 2003 til de berettigede modtagere, vil blive foretaget således, at den samlede udlodning for 2003 vil være i overensstemmelse med fordelingsprocenterne i tips- og lottolovens § 6 A, stk. 1, jf. denne lovs § 1, nr. 7, og fordelingsprocenterne i § 1, nr. 8-11, for det overskud, jf. dog stk. 2, på indtil 1.560 mio. kr., der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelse m.v. samt dividende.

Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte overskud omfatter ikke overskud af spil, der foregår på Færøerne i 2003. Dette overskud tilfalder Færøerne, som fordeler overskuddet til almennyttige formål.

Stk. 3. Acontobeløbet på 1,65 mio. kr. vedrørende 1. kvartal 2003, som udbetales til Færøerne primo januar 2003 efter tips- og lottolovens hidtil gældende § 6 A, stk. 1, tilfalder Færøerne.

Bemærkninger til lovforslaget

Formålet med lovforslaget er dels at afbøde virkningerne for hestevæddeløbssporten af, at garantiordningen med Dansk Tipstjeneste er udløbet og dermed medvirke til at fastholde en sport, der giver attraktive spilobjekter, dels at modvirke en udhuling af Tipstjenestens spillegrundlag gennem en modernisering af forbud mod formidling og markedsføring af ulovlige spil.

Disse formål er i overensstemmelse med et udbredt ønske blandt de organisationer, som i dag modtager tips- og lottomidler. Organisationerne har ønsket at bidrage økonomisk med midler til hestevæddeløbssporten gennem en omfordeling af tips- og lottomidlerne, således at der fortsat kan drives hestevæddeløbssport – men inden for en snævrere økonomisk ramme end da Tipstjenesten i 2000 købte aktiviteterne i hestevæddeløbssportens spilleselskab DanToto.

Regeringen har lyttet til organisationerne, og lovforslaget er i overensstemmelse med forslag, som er kommet fra organisationerne.

Det vurderes, at de foreslåede regler vil kunne medvirke til, at hestevæddeløbssporten kan fortsætte som en bæredygtig aktivitet i Danmark.

Efter forslaget sker dette ved, at hestevæddeløbssporten medtages i fordelingen af tips- og lottomidlerne.

Formålet med lovforslaget er endvidere at modernisere straffebestemmelserne vedrørende formidling og udbud af spil, således at der blandt andet også tages hensyn til udviklingen vedrørende udbud af ulovlige spil over internettet.

Der er desuden forslag om at samle myndighedsopgaver i ToldSkat.

For det første foreslås, at det overskud, der i dag dannes ved væddemål på hestevæddeløb, vil blive tilført overskuddet i Dansk Tipstjeneste A/S (i det følgende benævnt Tipstjenesten) og udloddet sammen med de øvrige tips- og lottomidler.

For det andet foreslås dog, at den enkelte hestevæddeløbsbane beholder det overskud, der dannes ved totalisatorspil på denne bane.

For det tredje foreslås, at hestevæddeløbssporten tilføres yderligere midler fra Tipstjenestens overskud. Disse yderligere midler foreslås finansieret dels ved en omfordeling inden for Kulturministeriets, Undervisningsministeriets og Miljøministeriets puljer, dels ved, at Færøerne ikke længere skal modtage midler fra Tipstjenestens overskud.

For det fjerde foreslås, at Færøerne får overskuddet fra spillene på øerne uden dansk statsafgift.

For det femte foreslås en ny model for beregning af udlodningen til Tipstjenestens overskudsmodtagere, således at de opnår større sikkerhed for det fremtidige udlodningsniveau.

For det sjette foreslås, at lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb sammenskrives med lov om visse spil, lotterier og væddemål. Førstnævnte lov benævnes i det følgende væddeløbsloven, og sidstnævnte lov benævnes tips- og lottoloven.

For det syvende foreslås, at straffebestemmelserne vedrørende formidling og udbud af spil moderniseres i forbindelse med sammenskrivningen af de to love.

For det ottende er medtaget forslag, der skaber det legale grundlag for at fastholde Tipstjenestens, DanTotos og Klasselotteriets betaling for kontrollen med afvikling af spillene efter flytning af kontrollen.

Efter forslaget indføres den nye fordelingsnøgle for 2003 og følgende år. Den øvrige del af lovforslaget får virkning ved lovens ikrafttræden senere i 2003. Statsafgiften af spil på Færøerne ophæves den 1. august 2003, og den nye model for beregning af udlodning til Tipstjenestens overskudsmodtagere træder i kraft den 1. januar 2004.

I maj 2000 vedtog Folketinget lovgivning, som var nødvendig for, at hestevæddeløbssporten og Tipstjenesten kunne gennemføre en handel, hvorved Tipstjenesten købte aktiviteterne i hestevæddeløbssportens spilleselskab, DanToto A/S (DanToto), og dermed overtage rettigheden til at udbyde spil i forbindelse med hestevæddeløb.

Tipstjenestens betaling for spilleselskabet og for rettigheden til at udbyde spil på hestevæddeløb skete dels ved en engangssum, dels løbende i form af overskudsandel fra DanToto.

Med ovennævnte lovgivning fik Tipstjenestens nye datterselskab med virkning fra 1. juli 2000 bevilling til at udbyde nationale væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb på både danske og udenlandske væddeløbsbaner.

I overensstemmelse med den nye lovgivning oprettedes Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond. Denne fond fordeler den årlige betaling til væddeløbsbanerne, til avlsarbejde, uddannelser m.v.

Den afgift, som Tipstjenestens datterselskab skulle betale til staten, blev fastsat til 11 pct. af hele den månedlige bruttospilleindtægt og en tillægsafgift på 19 pct. af den månedlige bruttospilleindtægt over 16,7 mill. kr. Afgiften af bruttospilleindtægten indtil 16,7 mill. kr. svarede til afgiftsniveauet for den daværende totalisatorafgift i forbindelse med hestevæddeløb. Afgiften på i alt 30 pct. af bruttospilleindtægten over 16,7 mill. kr. svarede til afgiften af Tipstjenestens bookmakerspil.

Som et led i handelen blev der etableret en ordning med et garanteret beløb fra Tipstjenestens side. Denne ordning skulle gælde for en 2-årig periode og udløb med udgangen af 1. halvår 2002.

Udviklingen i indtægterne fra spil på hestevæddeløb har vist sig at være mindre end forventet, da Tipstjenesten overtog DanToto i 2000.

Efter de gældende regler sker udlodningen af midler fra Tipstjenesten på grundlag af selskabets overskud, og udlodningen maksimeres til et loft på i alt 1.250 mill. kr. (1995-niveau). Dette beløb reguleres årligt med stigningen i reguleringstallet efter personskattelovens § 20.

Tipstjenestens overskud fordeles mellem flere ressortministerier.

Herudover er midler til Færøerne og Grønland omfattet af fordelingsnøglen.

Den gældende fordelingsnøgle fremgår af tabel 4 og 5 nedenfor.

Det foreslås, at hestevæddeløbssporten skal modtage midler via fordelingsnøglen, og at midlerne til denne sport fordeles af Kulturministeriet via Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond.

Det vurderes, at hestevæddeløbssporten samlet har behov for et beløb på ca. 90 mill. kr. Tabel 1 nedenfor viser, at ca. 15 mill. kr. af dette beløb skønsmæssigt vil kunne henføres til overskuddet ved spil på banerne, og at de resterende ca. 75 mill. kr. skal komme fra tips- og lottomidlerne. Da de foreslåede regler om fordelingsnøglen skal have virkning fra og med 1. januar 2003, vil den nye fordelingsnøgle således have virkning for hele 2003 og efterfølgende år.

De forøgede midler til hestevæddeløbssporten finansieres ved en omfordeling inden for Kulturministeriets, Undervisningsministeriets og Miljøministeriets puljer og ved, at Færøernes pulje bortfalder.

Der foreslås følgende omfordeling af tips- og lottomidlerne:

Tabel 5. Udlodning af tipsmidler. Gældende regler 1999-2002. Forslag 2003
	Gældende regler						Forslag
		1999	2000	2001	20021)			20031)
	Pct.	Mill. kr.					Pct.		Mill. kr.
Kulturministeriet	64,1	839,8	906,4	867,9	846,1	65,85		905,4
- Team Danmark	8,0	67,2	72,5	69,4	67,7	7,59		68,7
- Danmarks Idræts-Forbund	27,0	226,7	244,7	234,3	228,4	25,07		227,0
- Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger	24,9	209,1	225,7	216,1	210,7	22,86		207,0
- Dansk Firmaidrætsforbund	3,6	30,2	32,6	31,2	30,5	3,41		30,9
- Lokale- og anlægsfonden	7,7	64,7	69,8	66,8	65,1	7,30		66,1
- Hestevæddeløbssporten	-	-	-	-	-	8,20		74,2
- Kulturelle formål	28,8	241,9	261,1	250,0	243,7	25,57		231,5
Undervisningsministeriet	13,1	171,6	185,3	177,4	172,9	12,56		172,7
- Ungdomsformål	63,9	109,7	118,4	113,4	110,5	63,30		109,3
- Landsdækkende oplysningsforbund m.fl.	23,7	40,7	43,9	42,0	41,0	24,08		41,6
- Undervisning og folkeoplysning	12,4	21,3	23,0	22,0	21,4	12,62		21,8
Miljøministeriet	3,6	47,2	50,9	48,7	47,5	3,36		46,2
Socialministeriet	10,6	138,9	149,9	143,5	139,9	10,33		142,0
- Handicaporganisationer og –foreninger	47,0	65,3	70,5	67,4	65,8	46,97		66,7
- Ældreorganisationer	15,0	20,8	22,5	21,5	21,0	14,98		21,3
- Landsdækkende frivillige organisationer	30,0	41,7	45,0	43,1	42,0	30,04		42,7
- Særlige sociale formål	8,0	11,1	12,0	11,5	11,2	8,01		11,4
Indenrigs- og Sundhedsministeriet	3,0	39,3	42,4	40,6	39,6	2,92		40,2
Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling	0,4	5,2	5,7	5,4	5,3	0,39		5,4
Finansministeriet	3,8	49,8	53,7	51,5	50,2	3,71		51,0
- Landsdækkende almennyttige organisationer	76,1	37,9	40,9	39,2	38,2	76,12		38,8
- Andre almennyttige formål	23,9	11,9	12,8	12,3	12,0	23,88		12,2
Grønland	0,9	11,8	12,7	12,2	11,9	0,88		12,1
Færøerne	0,5	6,6	7,1	6,8	6,6	0,00		0,0
Udlodning i alt2)	100,0	1.310,1	1.414,1	1.354,0	1.320,0	100,00		1.375,0

Til nr. 1

Efter forslaget ophæves §§ 1 og 2 i lov om visse spil, lotterier og væddemål (tips- og lottoloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 287 af 8. maj 2002.

I stedet foreslås indsat nye §§ 1, 1 A og 2, der er en sammenskrivning af de gældende regler i tips- og lottolovens §§ 1 og 2 og §§ 1 og 2 i lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddemål (væddeløbsloven), jf. lov nr. 454 af 31. maj 2000, som ændret ved lov nr. 1029 af 22. november 2000.

Der foreslås ingen ændring af satserne for afgift til staten, som i dag er fastsat i tips- og lottoloven og væddeløbsloven.

Efter forslaget vil afgiftssatsen for spil, lotterier og væddemål således fortsat udgøre 16 pct. af indskudssummen. Som efter de gældende regler er der dog undtagelser herfra.

Af bookmakerspil betales en afgift på 30 pct. af det beløb, hvormed indskudssummen overstiger gevinsterne (bruttospilleindtægten).

Af væddemål på heste- og hundevæddeløb betales en månedlig afgift på 11 pct. af det beløb, hvormed indskudssummen overstiger gevinsterne (bruttospilleindtægten), og en tillægsafgift på 19 pct. af den del af den månedlige bruttospilleindtægt, der overstiger 16,7 mill. kr.

Det foreslås, at der ikke skal betales statsafgift til Danmark af spil, der foregår på Færøerne. Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget om, at Færøerne ikke længere skal være på fordelingsnøglen for tips- og lottomidlerne, men at overskuddet af spil, der foregår på Færøerne, i stedet tilfalder Færøerne, jf. lovforslagets § 1, nr. 7.

Efter forslaget vil der som efter de gældende regler kun kunne gives bevilling til ét selskab. Bevillingen er givet til Dansk Tipstjeneste A/S (Tipstjenesten). Udover de i stk. 2 nævnte begrænsninger er der ingen begrænsninger i, hvilke spil selskabet kan meddeles bevilling til.

Bevilling til væddemål på heste- og hundevæddeløb kan gives til et datterselskab af hovedbevillingshaveren. Denne bevilling har DanToto A/S (DanToto) i dag.

Efter forslaget er det ikke et krav, at bevillingen til væddemål på heste- og hundevæddeløb skal gives til et datterselskab af Tipstjenesten. Gives bevillingen imidlertid til et andet selskab end Tipstjenesten, skal dette selskab være organiseret som et datterselskab af Tipstjenesten.

Efter forslaget vil Tipstjenesten således kunne vælge at nedlægge DanToto og selv overtage bevillingen til at udbyde væddemål på heste- og hundevæddeløb.

Til nr. 2

Der er tale om en redaktionel konsekvensændring som følge af sammenskrivningen af tips- og lottoloven med væddeløbsloven.

Til nr. 3

Efter forslaget overføres kompetencen til at udnævne formanden for bestyrelsen i det selskab (Tipstjenesten), der har bevilling til at udbyde spil, lotterier og væddemål, fra skatteministeren til finansministeren. Kompetencen til at udpege en næstformand blandt medlemmerne af bestyrelsen overføres ligeledes fra skatteministeren til finansministeren. Endelig foreslås kompetencen til at fastsætte størrelsen af formandens og bestyrelsesmedlemmernes vederlag overført fra skatteministeren til finansministeren.

Dette er konsekvensændringer som følge af, at ejerskabet til Tipstjenesten er overgået fra skatteministeren til finansministeren.

Efter forslaget udnævner skatteministeren fortsat et af bestyrelsens medlemmer.

Til nr. 4

Den foreslåede § 3 A vedrører Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond, der skal fordele midlerne til hestevæddeløbssporten.

Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond har til formål at tilføre dansk hestevæddeløbssport midler med henblik på, at Tipstjenesten og DanToto kan udbyde væddemål på hestevæddeløbssportens baner. Fonden skal endvidere tildele hundevæddeløbssporten midler, i det omfang hundevæddeløb finder sted på hestevæddeløbssportens baner. Fondens administrations- og sekretariatsudgifter afholdes af fonden.

Fonden ledes af en bestyrelse bestående af en formand og 4 medlemmer. Dansk Galop og Dansk Travsports Centralforbund udpeger hver 1 medlem. Efter forslaget skal kulturministeren udpege de resterende 3 medlemmer, heriblandt formanden. Bestyrelsen udnævnes for en periode af 4 år. Bestyrelsesmedlemmerne kan genudnævnes. Bestyrelsen aflægger årligt regnskab og beretning til kulturministeren.

Affattelsen af § 3 A svarer som udgangspunkt til de gældende regler i væddeløbslovens §§ 5 og 6. Der foreslås dog følgende ændringer:

Bevillingshaveren til spil og væddemål på heste- og hundevæddeløb er i dag DanToto, som er et datterselskab af Tipstjenesten. I væddeløbslovens §§ 3 og 4 findes de gældende regler om, hvorledes DanToto skal ledes.

Efter de gældende regler skal DanToto ledes af en bestyrelse bestående af en formand og 5 medlemmer. Skatteministeren udnævner efter indstilling fra Tipstjenestens bestyrelse 2 af DanTotos bestyrelsesmedlemmer, hvoraf det ene medlem skal være formand, og 2 medlemmer skal være fra Tipstjenestens administration. Skatteministeren udnævner endvidere 2 medlemmer efter indstilling fra Dansk Travsports Centralforbund og Dansk Galop. Bestyrelsen udnævnes for en periode af 4 år, og bestyrelsesmedlemmerne kan genudnævnes. I vedtægterne skal det være bestemt, at DanToto skal opløses, hvis bevillingen til at udbyde væddemål ophører.

Det foreslås, at de gældende regler i væddeløbslovens §§ 3 og 4 ikke videreføres. Det vil herefter være bestyrelsen i Tipstjenesten, der træffer beslutning om sammensætningen af bestyrelsen i DanToto. Dette svarer til den konstruktion, der er gældende for Tipstjenestens andet datterselskab, Dansk Automatspil. Forslaget skal ses på baggrund af, at hestevæddeløbssporten efter den foreslåede omlægning vil få hovedparten af sine midler fra Tipstjenestens overskud via fordelingsnøglen. Det er også i overensstemmelse med, at det af forslaget til affattelse af tips- og lottolovens § 2, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, fremgår, at Tipstjenesten kan vælge at nedlægge DanToto og selv overtage bevillingen til spil og væddemål på hestevæddeløb, men at selskabet dog skal være et datterselskab af Tipstjenesten, hvis det fortsætter med at have væddemålsbevillingen.

Til nr. 5

I de gældende bestemmelser om tilsyn og kontrol med Tipstjenesten og DanToto er anført, at skatteministeren fører tilsyn og kontrol ikke blot med selskabernes virksomhed, men også med deres regnskaber. Denne del af de gældende bestemmelser er ikke medtaget i den foreslåede nye bestemmelse. Det skyldes, at statens ejerskab til Tipstjenesten, og dermed også pligten til at føre et overordnet økonomisk tilsyn med selskabet, er overgået til finansministeren.

Det er i de gældende bevillinger til såvel Tipstjenesten som DanToto anført, at kontrollen med selskabernes spil, lotterier og væddemål varetages af Statskontrollen. Samtidig med flytning af Statskontrollen til ToldSkat vil kontrollen blive integreret med Spillemyndighedens øvrige opgaver. Der er ikke hermed umiddelbart tilsigtet nogen væsentlig ændring af kontrollen, og Folketingets Finansudvalg vil derfor ikke blive forelagt et nyt udkast til bevilling som følge af nærværende lovforslag.

Til nr. 6

Der er tale om en redaktionel konsekvensændring af sammenskrivningen af de to love. Efter de gældende regler skal vinderne af gevinster betale en afgift på 15 pct. af den del af gevinstbeløbet, der overstiger 200 kr. Dog er gevinster fra totalisatorspil på heste- og hundevæddeløb fritaget for en sådan afgift. Med forslaget indarbejdes denne undtagelse for gevinster ved heste- og hundevæddeløb i § 6, stk. 1.

Til nr. 7

Efter forslaget indarbejdes den nye fordelingsnøgle i tips- og lottoloven. Det foreslås, at det overskud, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, fordeles således:

Miljøministeriets midler, jf. nr. 3 ovenfor, skal anvendes til støtte af friluftslivet og fordeles af Friluftsrådet svarende til de gældende regler, jf. lovens § 6 D.

Ovennævnte overskud omfatter ikke overskud af spil, der foregår på Færøerne. Dette overskud tilfalder Færøerne, jf. nærmere herom nedenfor.

Det foreslås, at der fastsættes et udlodningsgrundlag med udgangspunkt i Tipstjenestens overskud for regnskabsåret 2003 tillagt 20 mill. kr. Det tillagte beløb på 20 mill. kr. er fastsat med udgangspunkt i den skønnede rentekompensation for 2003. Uanset størrelsen af den faktiske rentekompensation for 2003 vil det tillagte beløb dog udgøre 20 mill. kr. Det således fremkomne beløb reguleres med udviklingen i reguleringstallet efter personskattelovens § 20.

Hvis Tipstjenestens overskud for et senere regnskabsår overstiger overskuddet for regnskabsåret 2003 tillagt 20 mill. kr., reguleret efter personskattelovens § 20, fordeles halvdelen af forskellen mellem dette beløb og overskudsbeløbet til overskudsmodtagerne. Det resterende beløb tilfalder staten.

Hvis overskuddet er mindre end ovennævnte beløb, udbetaler staten halvdelen af forskellen mellem dette beløb og overskudsbeløbet til overskudsmodtagerne.

Det foreslås, at det nye loft for udlodning træder i kraft den 1. januar 2004.

Det gældende udlodningsloft for Tipstjenestens overskud på indtil 1.560 mill. kr. (2003-niveau) fortsætter således i regnskabsåret 2003. Den nye fordelingsnøgle som beskrevet ovenfor finder dog anvendelse for 2003.

Finansministeren og skatteministeren afgiver inden udgangen af folketingsåret 2007-08 en redegørelse med henblik på en eventuel revision af det nye loft for udlodning.

Det foreslås, at Færøerne ikke længere modtager midler via fordelingsnøglen.

I stedet foreslås, at overskuddet af spil, der foregår på Færøerne, tilfalder Færøerne, som herefter selv fordeler midlerne til almennyttige formål. I den forbindelse henvises til den gældende § 6 I, hvorefter midlerne til Færøerne og Grønland fordeles til almennyttige formål af de respektive kompetente myndigheder.

Endvidere skal forslaget om, at Færøerne ikke skal modtage midler via fordelingsnøglen, ses i sammenhæng med § 1 A, stk. 4, som affattet ved dette lovforslags § 1, nr. 1. I denne bestemmelse foreslås, at der ikke skal betales statsafgift af spil, der foregår på Færøerne.

Efter gældende regler får Færøerne 0,5 pct. af Tipstjenestens overskud.

I lovforslaget er det forudsat, at Tipstjenesten som entreprenør udbyder de samme spil på Færøerne som i dag eventuelt suppleret med skrabespil, der ikke er udbudt på Færøerne i dag.

Der foretages en særskilt resultatopgørelse på Færøerne, og der skal hverken betales statsafgift på 16 pct. af indskudssummen til Danmark eller 30 pct. af indskudssummen fratrukket gevinster for bookmakerspil. Der betales fortsat gevinstafgift.

Dansk Tipstjenestes OnLinespil blev introduceret på Færøerne i april 1997. Udviklingen i omsætningen på Færøerne har imidlertid ikke svaret til den forventning, der var på tidspunktet for den seneste ændring af lovens fordelingsnøgle - Lov nr. 438 af 26. juni 1998 - og Færøerne har således i forhold til omsætningen på Færøerne fået en forholdsvis stor overskudsudlodning. Tipstjenestens spil på Færøerne forudsættes imidlertid videreført inden for de rammer, der til enhver tid aftales med Itróttarvedding og godkendes af det færøske landsstyre efter en såkaldt »entreprenørmodel«.

For tilladelsen til udbud af spil på Færøerne forudsættes det, at Tipstjenesten halvårligt - med opgørelse den 30. juni og 31. december - betaler 34 pct. a conto af den omsætning, der er opnået på Færøerne i det forløbne halvår. Endelig regulering af betalingen finder sted, når Tipstjenestens årsregnskab foreligger, og beregnes på grundlag af den i Danmark beregnede statsafgift sammenlagt med det beregnede dækningsbidrag i Dansk Tipstjeneste A/S for det aktuelle år korrigeret for indtjeningsbidraget fra Dansk Automatspil A/S (i 2001 svarende til 38 pct. af den færøske omsætning, eller ca. 6 mill. kr.).

En sådan model forventes at give mulighed for at styrke færingernes interesse for Dansk Tipstjenestes spil. Dertil kommer, at Tipstjenestens skrabespil netop nu står for at blive introduceret på Færøerne. Dette må alt i alt forventes at medføre et løft i den færøske omsætning, således at tilskuddet til Færøerne bevares og formentlig på kort sigt vil blive øget.

»Entreprenørmodellen« giver anledning til, at det aftales mellem Itróttarvedding og Dansk Tipstjeneste, at udgiften vedrørende spilintroduktioner, markedsføringskampagner og lign. direkte rettet mod Færøerne fragår Tipstjenestens betaling til det færøske landsstyre.

I 2001 var der 1.354 mill. kr. til modtagerne af Tipstjenestens overskud. Heraf fik Færøerne som nævnt 0,5 pct. eller ca. 6,8 mill. kr. Spilleomsætningen var ca. 16 mill. kr. og statsafgiften heraf ca. 2,5 mill. kr. Summen af den for Danmark beregnede procentuelle statsafgift sammenlagt med det procentuelt beregnede dækningsbidrag i 2001 (svarende til 38 pct. af den færøske omsætning) udgør ca. 6 mill. kr. Dette er næsten af samme størrelsesorden som overskuddet via fordelingsnøglen.

Ifølge aftalen mellem Færøerne og Dansk Tipstjeneste, der blev indgået i begyndelsen af dette år, kan aftalen opsiges med et halvt års varsel, hvis der sker væsentlige ændringer i det beløb, som Færøerne modtager i forbindelse med spil på øerne. Dette synes ikke umiddelbart at være tilfældet.

Når spil på Færøerne ikke indgår i Tipstjenestens omsætning og overskud, bliver de øvrige modtagere alt andet lige bedre stillet. Dette hænger sammen med, at Færøerne i dag modtager ca. det dobbelte af, hvad spilleomsætningen tilsiger, når man ser på Tipstjenestens samlede overskud i forhold til omsætningen.

Færøernes overskud på 6,8 mill. kr (2001-niveau) indgår som finansieringselement ved løsning af hestevæddeløbssportens økonomiske problemer. Det »manglende« beløb på omkring det halve - eller lidt over 3 mill. kr., jf. ovenfor - finansieres af alle de øvrige overskudsmodtagere.

Efter lovforslaget ophæves den danske statsafgift for spil på Færøerne med virkning fra og med 1. august 2003.

Endvidere foreslås, at acontobeløbet på 1,65 mill. kr. vedrørende 1. kvartal 2003, som udbetales til Færøerne primo 2003, tilfalder Færøerne.

Til nr. 8

Efter forslaget indarbejdes den nye nøgle til fordeling af Kulturministeriets midler. Midlerne foreslås anvendt således:

Udover justering af satserne i forhold til gældende regler foreslås det, at hestevæddeløbssporten medtages på fordelingsnøglen under Kulturministeriets pulje. Hestevæddeløbssporten omfatter trav- og galopsporten.

Med forslaget vil Team Danmark med udgangspunkt i den ændrede fordelingsnøgle på grundlag af 2001 ikke blive økonomisk berørt af den foreslåede omfordeling af overskudsmidlerne til fordel for hestevæddeløbssporten.

Som led i omfordelingen af Kulturministeriets midler foreslås at reducere Danmarks Idræts-Forbunds pulje fra hidtidige 27,0 pct. af ministeriets samlede pulje til 25,07 pct. DIF forpligter sig til at overtage det økonomiske ansvar for henholdsvis Danmarks Tankesportsforbund, Danmarks Døveidrætsforbund og Dansk Handicapidrætsforbund. Kulturministeriet har ydet tilskud til disse organisationer.

Af udlodningen til Danmarks Idræts-Forbund overføres fortsat et særskilt tilskud til Dansk Boldspil Union, som imidlertid halveres fra nugældende 4,4 pct. til 2,2 pct. af udlodningen til Danmarks Idræts-Forbund. DIF er endvidere fortsat forpligtet til at yde tilskud til Team Danmark. Dette tilskud udgør 7,8 pct. af tilskuddet til DIF.

Som led i omfordelingen af Kulturministeriets midler foreslås at reducere Danske Gymnastik- og Idrætsforeningers pulje fra hidtidige 24,9 pct. af ministeriets samlede pulje til 22,86 pct. Af udlodningen til DGI overføres et særskilt tilskud til De Danske Skytteforeninger på 14,6 pct.

Som led i omfordelingen af Kulturministeriets midler foreslås at reducere Dansk Firmaidrætsforbunds pulje fra hidtidige 3,6 pct. af ministeriets samlede pulje til 3,41 pct. Dansk Firmaidrætsforbund overtager samtidig det økonomiske ansvar, som Kulturministeriet har påtaget sig med hensyn til at yde tilskud til Foreningen til fremme af Motion og Idræt i dagtimerne på i alt 3,5 mill. kr. Dansk Firmaidrætsforbund vil således beløbsmæssigt samlet set være uberørt med hensyn til omfordelingen.

Med forslaget vil Lokale- og Anlægsfonden med udgangspunkt i den ændrede fordelingsnøgle på grundlag af 2001 ikke blive økonomisk berørt af den foreslåede omfordeling af overskudsmidlerne til fordel for hestevæddeløbssporten.

Som led i omfordelingen af Kulturministeriets midler foreslås at medtage tilskud til hestevæddeløbssporten på fordelingsnøglen som en ny pulje på 8,20 pct. af ministeriets samlede pulje. I puljen indgår det tilskud, som Kulturministeriet hidtil har finansieret af puljen til kulturelle formål.

Som led i omfordelingen af Kulturministeriets midler til fordel for hestevæddeløbssporten foreslås at reducere puljen til kulturelle formål fra hidtidige 28,8 pct. af ministeriets samlede pulje til 25,57 pct. I den samlede finansiering af hestevæddeløbssporten efter den nye fordelingsnøgle indgår de 15,6 mill. kr., som i 2002 finansieres af puljen til kulturelle formål og nu fremover afholdes af den foreslåede nye pulje til hestevæddeløbssporten.

Dansk Firmaidrætsforbund forpligter sig til at overtage det økonomiske ansvar, som Kulturministeriet har påtaget sig med hensyn til at yde tilskud til Foreningen til fremme af Motion og Idræt i dagtimerne, på i alt 3,5 mill. kr. Samtidig formindskes puljen til kulturelle formål på årsbasis med 3,5 mill. kr.

DIF forpligter sig til at overtage det økonomiske ansvar for henholdsvis Danmarks Tankesportsforbund, Danmarks Døveidrætsforbund og Dansk Handicapidrætsforbund. Kulturministeriet har ydet tilskud til disse organisationer. Samtidig formindskes puljen til kulturelle formål på årsbasis med 2,15 mill. kr.

Puljen til kulturelle formål fordeles til alment kulturelle formål og idrætsformål.

Tilskud til alment kulturelle formål fordeles af kulturministeren til en række puljer m.v., hvis midler med bistand af sagkyndige løbende kan fordeles af kulturministeren.

Tilskud til idrætsformål omfatter bl.a. tilskud til idrætsforskning, Antidoping Danmark m.v., til mindre landsdækkende idrætsorganisationer (Dansk Skoleidræt, Sydslesvigs Danske Ungdomsforeninger, m.fl.), handicapidræt samt til brevduesporten.

Til nr. 9

Efter forslaget indarbejdes den nye nøgle til fordeling af Undervisningsministeriets midler. Midlerne foreslås anvendt således:

Midlerne til støtte af ungdomsformål, jf. nr. 1 ovenfor, fordeles af Dansk Ungdoms Fællesråd efter regler fastsat af Tipsungdomsnævnet. Efter forslaget nedsættes disse midler med 3 mill. kr.

Til nr. 10 og 11

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at tildelingsprocenterne efter de foreslåede regler opgøres med 2 decimaler.

Til nr. 12

Der er tale om redaktionelle konsekvensændringer som følge af, at væddeløbsloven sammenskrives med tips- og lottoloven.

Til nr. 13

Der er tale om en konsekvensændring som følge af § 1, nr.7

Til nr. 14

Efter de gældende regler i § 7 B er der hjemmel til, at det enkelte ressortministerium i Danmark og de kompetente myndigheder på Grønland og Færøerne i bekendtgørelsesform kan fastsætte nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som fordeles til private organisationer efter reglerne i §§ 6 B-6 I.

Det foreslås, at der i § 7 B indsættes »m.v.« efter »private organisationer«. Dermed skabes der hjemmel til i bekendtgørelsesform også at fastsætte nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som fordeles til privatpersoner. Dette har der tidligere været hjemmel til, men ikke i den nugældende lov.

Til nr. 15 og 16

Der er tale om redaktionelle konsekvensændringer som følge af sammenskrivningen af tips- og lottoloven med væddeløbsloven.

Til nr. 17

Der er tale om en konsekvensændring af lovforslagets § 1, nr. 7.

Til nr. 18

Loven er en sammenskrivning af væddeløbsloven og tips- og lottoloven, og det foreslås i vidt omfang at videreføre bestemmelserne i væddeløbslovens § 12 i tips- og lottoloven. Væddeløbslovens § 12 har det samme sigte som den gældende § 10 i tips- og lottoloven, men er af nyere dato og er mere præcist formuleret. Lovens bestemmelser udvides og moderniseres for at tilpasses lovens anvendelsesområde.

Det foreslås endvidere, at lotterier og andre spil end væddemål også omfattes af bestemmelsen, hvilket er i overensstemmelse med lovens anvendelsesområde i § 1. Baggrunden herfor er, at internetspiludbudene, der er rettet direkte mod danske forbrugere, de seneste år er blevet meget varierede, idet de foruden bookmaking omfatter mange mere eller mindre ukontrollerede spilleformer m.v. Den bredere formulering skal sikre de tilladte spil og selskaber, der er underlagt krav om sikkerhed, gevinstudbetaling og udlodning af midler til velgørende formål, mod spil og selskaber, som ikke er underlagt tilsvarende krav.

Det er ikke tilsigtet med denne lov at ændre i lotteriforbudsloven, jf. lov om forbud mod lotteri m.m. af 6. marts 1869. Såfremt en overtrædelse er omfattet både af lotteriforbudsloven og tips- og lottoloven, finder bestemmelserne i lotteriforbudsloven anvendelse.

Ved at videreføre bestemmelsen i væddeløbslovens § 12 erstattes udtrykket »foranstaltning af spil« med »udbyder af spil«. Efter de gældende regler i tips- og lottoloven er foranstaltning af væddemål af andre end bevillingshaveren ulovligt. Der er efter disse regler ikke tvivl om, at foranstaltning af spil er ulovligt, hvis et udenlandsk spilleselskab anvender salgskanaler, hvor spillet rent fysisk sælges inden for Danmarks grænser, men der er mere tvivl om, hvorvidt udenlandske spil, der retter sig mod danske spillere og rent fysisk er placeret uden for Danmark, også er omfattet af bestemmelsen. Der er derfor brug for at præcisere, at disse spil er omfattet.

Ved at anvende udtrykket »udbyder« får bestemmelsen ved ændringen en bredere anvendelse end hidtil, idet bestemmelsen også omfatter udenlandske spil, lotterier og væddemål, som er rettet direkte mod og er tilgængelige for det danske publikum. Formålet med ændringen er at præcisere, at det efter dansk ret er ulovligt for udenlandske spilleudbydere at udbyde spil, som ved markedsføring, sprog eller udvalg af spil retter sig direkte mod danske spillere.

Spil, der udbydes via internettet, må anses for at være udbudt i Danmark, såfremt spillet er rettet mod det danske marked, f.eks. ved at spilleudbyderens hjemmeside er affattet på dansk, at spillerne kan få råd og vejledning på dansk (dansk kundeservice), eller spiludbyderens udbud af væddemål har en sammensætning, således at det fremgår, at spillet er rettet mod danske spillere.

Selvom det vurderes til at være vanskeligt at retsforfølge spiludbydere bosat uden for Danmark, vil bestemmelsen have betydelig signalværdi internationalt, og kan på længere sigt medvirke til, at de danske myndigheder kan indgå aftale med myndigheder i andre lande om at hindre udbud af spil fra disse lande til Danmark.

Der gives efter bestemmelsen endvidere mulighed for at straffe personer, som bor i Danmark, men har oprettet spilleselskaber i udlandet med henblik på at omgå den danske lovgivning ved at udbyde spil direkte til danskere over internettet.

Udtrykket »formidling« videreføres i stk. 1, nr. 2. Ved formidling forstås i denne lov enhver form for aktivitet, der har til formål at etablere spil eller at udbrede deltagelsen i ulovligt spil, hvad enten de udbydes elektronisk eller på anden måde. Såfremt der er tale om reklamering, er dette selvstændigt reguleret i § 10, stk. 3, nr. 3, og falder derfor uden for formidlingsbegrebet i § 10, stk. 1.

Der vil eksempelvis være tale om formidling, såfremt der anvendes links til hjemmesider hos spilleudbydere, der ikke har bevilling til udbud af spil efter denne lov. Bestemmelsen forbyder således, at spillere i Danmark ad fysisk eller digital vej hjælpes til at spille hos spilleudbydere uden bevilling.

Endvidere vil pengeinstitutters etablering af konti i Danmark for spilleudbydere, der ikke lovligt kan udbyde spil her i landet, være formidling i lovens forstand. Pengeinstitutter har dog ikke pligt til at kontrollere kundernes konti, og hvad de anvendes til, og kan derfor normalt ikke straffes, medmindre instituttet allerede har eller burde have kendskab til lovovertrædelsen.

Egentlige informationskontorer i Danmark for spiludbydere uden bevilling vil også kunne være omfattet af formidling af deltagelse, hvis kontoret driver erhverv på at reklamere eller informere om mulighederne for at spille hos spilleudbyderen. Omfattet vil dog ikke være redaktionel omtale af ulovlige spil i trykte eller digitale nyhedsmedier.

Medvirken til overtrædelser af bestemmelserne vil kunne straffes efter de almindelige regler i straffelovens § 23.

Omfattet af medvirken kan eksempelvis være personer, som arbejder for ulovlige spilleudbydere, og som har ydet en væsentlig indsats for selskabets forretning. Det kunne f.eks. være salgsagenter og personer, der samler information om danske sportsbegivenheder til brug for spilleudbyderens væddemål.

Private personer eller firmaer, hvis servere indeholder hjemmesider med overtrædelser af forbudet i bestemmelsen, kan også være omfattet af medvirken. For at kunne straffe de såkaldte »hosts« kræves der normalt, at myndighederne har henvendt sig til »hosten« med et påbud om at fjerne den ulovlige hjemmeside, og »hosten« ikke straks retter sig efter påbudet.

Det foreslås, at straffen efter stk. 1 kan stige til fængsel i 1 år. Efter forslaget kan dette ske under skærpende omstændigheder, herunder navnlig ved gentagelse, eller når lovovertrædelsen har haft særlig omfattende karakter.

Forslaget svarer til den gældende bestemmelse i § 10, stk. 1, 2. pkt.

Nr. 1 og 2 svarer i realiteten til de gældende regler i hestevæddeløbslovens § 12, stk. 3, nr. 1 og 2, men bestemmelsens ordlyd er tilpasset som følge af sammenskrivningen af de to love. Det foreslås dog at præcisere, at en overtrædelse af forbudet i nr. 1 skal være i erhvervsmæssigt øjemed for at kunne straffes. Denne ændring skal sikre, at formænd for tipsklubber m.v. ikke kriminaliseres for at formidle deltagelse i de lovligt udbudte spil.

Det foreslås at indføje et reklameforbud mod spil, lotterier og væddemål, som ikke har bevilling efter denne lov.

Ændringen er i overensstemmelse med det gældende forbud i hestevæddeløbslovens § 12, stk. 3, men er en præcisering af den gældende tips- og lottolovs § 10, stk. 4.

Forbudet skal sikre de spilleudbydere, der har en bevilling fra de danske myndigheder, mod konkurrence fra selskaber, der ikke har en sådan bevilling og dermed ikke lovligt kan udbyde eller formidle spil i Danmark.

Ved reklamering forstås i denne lov enhver form for annoncering eller anden viderebringelse af information om spilleudbyderens virksomhed og spilleudbud. Forbudet gælder dog ikke redaktionel omtale i trykte eller digitale nyhedsmedier.

Forbudet gælder uanset hvilket medie, der anvendes. Reklamering er derfor forbudt både i trykte medier, radio, TV og digitale medier, f.eks. i form af bannerreklamer.

Reklamering for spilleudbyderens virksomhed, herunder spilleudbyderens hjemmeside, adresse m.v., er ligeledes forbudt i henhold til § 10, stk. 3, nr. 3.

Den gældende tips- og lottolov indeholder et forbud mod deltagelse i ulovligt foranstaltede eller ulovligt formidlede væddemål. Det foreslås, at dette forbud ophæves, og at deltagelse i ulovlige spil, hvad enten de udbydes på sædvanlig vis eller via internettet, er straffrit, således at myndighedernes indsats i stedet koncentreres om udbydere og formidlere af ulovlige spil, som har den økonomiske fortjeneste af spillene.

Efter forslaget bliver det staten unddragne beløb, jf. § 1 A, at erstatte. Forslaget svarer til den gældende bestemmelse i § 10, stk. 3.

Efter forslaget kan der pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. Forslaget svarer til den gældende bestemmelse i væddeløbslovens § 12, stk. 4.

De foreslåede bestemmelser svarer i realiteten til opkrævningslovens §§ 18 og 19.

Til nr. 19

Efter forslaget gælder §§ 11 og 12 som affattet ved dette lovforslags § 1, nr. 18, ikke for Grønland og Færøerne, jf. opkrævningslovens § 21, hvori er fastsat, at opkrævningsloven ikke gælder for Færøerne og Grønland.

Til nr. 1

Forslaget er en konsekvens af, at ejerskabet til Klasselotteriet er overgået fra skatteministeren til finansministeren.

Til nr. 2

I de gældende bestemmelser om tilsyn og kontrol med Tipstjenesten og DanToto er anført, at skatteministeren fører tilsyn og kontrol ikke blot med selskabernes virksomhed, men også med deres regnskaber, jf. bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 5. For Klasselotteriet har der ikke været en tilsvarende bestemmelse om skatteministerens tilsyn med regnskaberne, og tilsynet med regnskaberne har hidtil været udøvet gennem dels godkendelse af vedtægterne, dels aktionærtilsynet.

I den gældende § 4, stk. 2, i klasselotteriloven er bestemt, at skatteministeren kan give selskabet påbud med henblik på at sikre overholdelsen af loven, bevillingen og vedtægterne samt bestemmelser udstedt i medfør af loven. Da ejerskabet til Klasselotteriet er overgået til finansministeren, foreslås bestemmelsen ændret således, at henvisningen til vedtægterne udgår. Dette vurderes ikke at have betydning for kontrollen med selskabet, da vedtægterne fortsat skal godkendes af finansministeren, hvilket svarer til proceduren for Tipstjenesten og DanToto.

Det er i den gældende bevilling til Klasselotteriet anført, at skatteministeren fører tilsyn og kontrol med selskabets virksomhed, samt at gevinsterne udstrækkes efter retningslinier fastsat af skatteministeren. Ændring af tilsynet med afviklingen af lotteriet vil derfor ikke nødvendiggøre en ny bevilling, men vil kunne gennemføres ved ændring af retningslinierne m.v.

Den gældende væddeløbslov foreslås ophævet. Dette er en konsekvensændring som følge af, at denne lov foreslås sammenskrevet med tips- og lottoloven.

Det foreslås, at de nye regler som udgangspunkt træder i kraft dagen efter, at loven er offentliggjort i Lovtidende.

Efter forslaget træder reglen om ophævelse af statsafgiften for spil på Færøerne dog først i kraft den 1. august 2003.

Endvidere foreslås, at reglen om det nye loft for udlodning af tips- og lottomidler træder i kraft den 1. januar 2004.

Efter forslaget indføres en overgangsregel for 2003, hvorefter beregningen af udlodningerne til de hidtil berettigede modtagere af tips- og lottomidler, bortset fra Færøerne, vil blive foretaget således, at den samlede udlodning for 2003 vil være i overensstemmelse med den nye fordelingsnøgle, som omfatter hestevæddeløbssporten. Efter overgangsreglen gælder et udlodningsloft på indtil 1.560 mill. kr. (2003-niveau). Dette svarer til det gældende udlodningsloft på 1.250 mill. kr. (1995-niveau), som reguleres med reguleringstallet efter personskattelovens § 20.

Efter overgangsreglen indgår overskud af spil, der foregår på Færøerne, ikke i fordelingen af tips- og lottomidler for 2003. Dette overskud tilfalder i stedet Færøerne, som fordeler overskuddet til almennyttige formål.

Færøerne modtager imidlertid efter de gældende regler i tips- og lottolovens § 6 A primo januar 2003 et acontobeløb på 1,65 mill. kr. vedrørende 1. kvartal 2003. Det foreslås, at dette acontobeløb tilfalder Færøerne. Baggrunden herfor er, at Færøerne efter den nye fordeling ikke vil være berettiget til andel i overskuddet fra spilleindtægterne fra den øvrige del af riget.