Til lovforslag nr. L 183 Folketinget 2002 - 03 Betænkning afgivet af Retsudvalget den 0. april 2003 3. udkast (Betænkningsbidrag fra S) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om straffeloven og udlændingeloven. (Kvindelig omskæring) [af justitsministeren (Lene Espersen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 12. marts 2003 og var til 1. behandling den 3. april 2003. Lovfors- laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 18. december 2002 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 453. Den 12. marts 2003 sendte justitsministeren indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:   Somali Relief Association (SORA) og Somaliske Kvinde Samfund i Danmark (SKS). Deputationer Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget: Somali Relief Association (SORA) og Somaliske Kvinde Samfund i Danmark (SKS). Samråd Udvalget har stillet 1 spørgsmål til justitsministeren til mundtlig besvarelse. Spørgsmål Udvalget har stillet 3 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse.

2 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Socialdemokratiet  støtter  det  fremsatte  lovforslag,  men  ønsker  at  tilkendegive,  at  lovforslagets succes står og falder med omfanget af oplysning over for målgruppen af piger og kvinder, der lever med risikoen for at blive hjemsendt til omskæring. Socialdemokratiet ser derfor frem til at modtage orientering om oplysningskampagnen, som ju- stitsministeren under 1. behandling af lovforslag tilkendegav vil blive tilsendt Retsudvalget. Dansk Folkeparti indstiller forslaget til vedtagelse, med den bemærkning, at Dansk Folkeparti har arbejdet for dette forbud siden 1996-97. Det må hilses med glæde, at den politiske modstand, der har været fra S, SF, RV, EL m.fl., nu er overvundet, så forbuddet omsider kan blive gældende. Folketinget kunne have valgt at tilslutte sig Dansk Folkepartis forslag, L 94, der blev fremsat alle- rede i november måned 2002. Desværre blev forslaget forkastet, med den begrundelse at forbuddet skulle indføres via en særlov som i Norge og Sverige. Dansk Folkeparti imødekom den kritik og stillede ændringsforslag til L 94, hvis hovedformål var, at reglerne indsættes i straffeloven, således at der var fuldstændig identitet mellem Dansk Folkepar- tis forslag og regeringens. Beklageligvis foretrak et flertal af Folketingets partier, at afvente rege- ringens forslag, L 183, selv om der derved er sket en forsinkelse. Det er med stor undren, at Dansk Folkeparti må konstatere, at Justitsministeren har valgt at sende lovforslaget i høring blandt 39 organisationer og foreninger inden fremsættelsen med den begrun- delse, at regeringen ønskede at sikre lovkvaliteten. Dansk Folkeparti mener, der er tale om et unød- vendigt nøleri, og det er ikke udtryk for rettidig omhu. Dansk Folkeparti er enige i, at lovkvaliteten skal sikres, men mener, at høringsrunden burde have været foretaget sideløbende med fremsættel- sen, så vi så hurtigt som muligt kan få en klar lovgivning på området. Begrundelsen for en udskydelse er ikke tilnærmelsesvis så stærk som den saglige argumentation, der i årevis er fremført i forhold til dette lovforslag, bl.a. af herboende somaliske kvinder der i fuld offentlighed er stået frem og fortalt, at omskæringer finder sted blandt herboende somaliske famili- er. Sådanne udtalelser viser, at der er et reelt behov for at fremskynde lovstramningen.    Dansk  Folkeparti  forventer,  at  regeringen  gennem  vejledninger  og  instruktion  til  underordnede myndigheder,  bl.a.  inden  for  sundheds-  og  skolevæsen,  vil  sikre,  at  det  meget  konsekvent  bliver overvåget, at der ikke sker overtrædelser af forbuddet uden strafopfølgning, ligesom det bør præci- seres, at skolelæger og andre medarbejdere inden for sundhedsområdet, skal indberette til myndig- hederne, hvis de får mistanke om lovovertrædelser. Dansk Folkeparti vil endvidere opfordre til, at regeringen om ca. 2 år evaluerer, hvordan loven er overholdt.   Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut  var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med ind- stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen

3   Inge Dahl-Sørensen (V)  Birthe Rønn Hornbech (V) nfmd.  Karsten Nonbo (V)  Freddy Dam (V)   Per Dalgaard (DF)  Peter Skaarup (DF)  Helge Adam Møller (KF)  Lars Barfoed (KF)   Jann Sjursen (KRF)  Frode Sørensen (S)  Lissa Mathiasen (S)  Morten Bødskov (S)   Per Kaalund (S)  Sandy Brinck (S)  Anne Baastrup (SF) fmd.  Elisabeth Arnold (RV)   Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 55  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52   Kristeligt Folkeparti (KRF) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22   Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16   Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12   Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV)   9   Uden for folketingsgrupperne (UFG) 2 *  Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 183 Bilagsnr.    Titel   1 Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren   2 Henvendelse af 1/4-03 fra SORA & SKS   3 Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 1/4-03 fra SORA & SKS, til justitsministeren   4 Tidsplan for udvalgets behandling af forslaget   5 Spm. 2 om at redegøre nærmere for lovforslagets udformning, herun- der især hvordan ministeren forholder sig mindretalsudtalelsen fra Gorm Toftegaard Nielsen i Jurisdiktionsudvalgets udtalelse, til ju- stitsministeren   6 Orientering om rapport fra den tværministerielle arbejdsgruppe om kvindelig omskæring, januar 2002   7 1. udkast til betænkning   8 2. udkast til betænkning   9 Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 1/4-03 fra SORA & SKS, fra justitsministeren   10 Svar på spm. 2 om at redegøre nærmere for lovforslagets udformning, herunder især hvordan ministeren forholder sig mindretalsudtalelsen fra Gorm Toftegaard Nielsen i Jurisdiktionsudvalgets udtalelse, fra justitsministeren   11 Samrådsspm. A om ministeren bedes uddybe besvarelsen af spørgs- mål 2, jf. L 183 - bilag 10, til justitsministeren   12 Dokumenter afleveret af SORA & SKS i forbindelse med fortræde for udvalget den 10/4-03   13 Henvendelse af 6/4-03 fra SORA   14 Spm. 3 om kommentar til henvendelsen af 6/4-03 fra SORA & SKS, til justitsministeren