2002-03 - Retsudvalget, L 183

Justitsministeriet Lovafdelingen Kontor: Strafferetskontoret Sagsnr.: 2002-730-0712 Dok.: LHO21203 Besvarelse af spørgsmål nr. 4 og 5 af 25. april 2003 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov om ændring af straffeloven og udlændingeloven (Kvindelig omskæring) (L 183 – bilag 18 og 19). Spørgsmål nr. 4: ”Ministrene bedes redegøre for, i hvilket omfang spørgsmålet om kvindelig omskæ- ring har været behandlet i FN-regi.” Svar: For så vidt angår FN-konventioner på Justitsministeriets område kan det oplyses, at FN's kon- vention af 20. november 1989 om børns rettigheder (Børnekonventionen) er ratificeret eller til- trådt af næsten alle FN's medlemslande. Efter konventionens artikel 24, stk. 3, skal deltager- landene tage alle effektive og passende foranstaltninger for at afskaffe traditionsbundne ritualer, som er skadelige for børns sundhed. Det fremgår af pkt. 3.3. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget, at konventionens bestemmelse om ”traditionsbundne ritualer, som er skadelige for børns sundhed” efter Justitsministeriets opfattelse bl.a. omfatter omskæring af piger, idet kvinde- lig omskæring har lemlæstende karakter og ikke i noget tilfælde kan være lægeligt begrundet. Ved konventionen er der oprettet en komité vedrørende barnets rettigheder (Børnekomitéen), der er tillagt kompetence til at påse, at medlemsstaterne efterlever deres forpligtelser i henhold til konventionen. Deltagerstaterne er forpligtet til at indsende periodiske rapporter til komitéen om de foranstaltninger, de har truffet for at virkeliggøre de rettigheder, der er anerkendt i konventio- nen, og om de fremskridt, der er gjort med hensyn til nydelsen af disse rettigheder. Børnekomi- téen gennemgår rapporterne med de pågældende medlemsstater og udarbejder på baggrund af drøftelserne nogle afsluttende bemærkninger og anbefalinger. I disse bemærkninger og anbefalinger, der må antages at udgøre et væsentligt bidrag til fortolk- ningen af konventionen, har Børnekomitéen ved flere lejligheder fundet anledning til at udtrykke sin dybe bekymring over den praksis vedrørende omskæring af piger, der fortsat eksisterer i vis- se deltagerstater. Det må på den baggrund antages, at der også efter Børnekomitéens opfattelse

Justitsministeriet Lovafdelingen Folketinget Retsudvalget Christiansborg 1240 København K. Dato: Kontor: Strafferetskontoret Sagsnr.: 2002-730-0712 Dok.: LHO21204 + bilag Slotsholmsgade 10 Telefon: 33 92 33 40 E-post: [email protected] 1216 København K Telefax: 33 93 35 10 Internet: http://www.jm.dk gælder en konventionsmæssig forpligtelse for deltagerstaterne til at gribe ind over for tilfælde af omskæring af piger. Spørgsmål nr. 5: ”Ministeren bedes præcisere, at lovforslaget ikke er rettet alene mod bestemte be- folkningsgrupper, f.eks. somaliere, eller folk, som har en bestemt religiøs overbevis- ning.” Svar: Justitsministeriet kan bekræfte, at lovforslaget ikke er rettet alene mod bestemte befolk- ningsgrupper eller mod personer med en bestemt religiøs overbevisning. Den foreslåede bestemmelse i straffelovens § 245 a omfatter således kvindelig omskæring, uan- set hvem der foretager omskæringen, og den foreslåede ændring af § 7 indebærer, at danske statsborgere og personer, der er bosat i den danske stat, som overtræder den foreslåede § 245 a, kan straffes her i landet, selv om den pågældende handling ikke er strafbar i det land, hvor hand- lingen er foretaget. Noget andet er, at skikken med kvindelig omskæring som anført i lovforslagets bemærkninger er mest udbredt i nogle lande i Afrika syd for Sahara – navnlig i Somalia – samt i Ægypten, lande i den sydlige del af Den Arabiske Halvø og i enkelte andre lande i verden.