Skriftlig fremsættelse (5. november 2003)

Skatteministeren (Svend Erik Hovmand):

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af kulbrinteskatteloven og lov om ansættelse og opkrævning m.v. af skat ved kulbrinteindvinding (Ændringer af skattelovgivningen, som er lagt til grund for aftale af 29. september 2003 mellem økonomi- og erhvervsministeren og bevillingshaverne i henhold til eneretsbevillingen af 8. juli 1962 til efterforskning og indvinding af kulbrinter i Danmarks undergrund).

(Lovforslag nr. L 62).

Formålet med lovforslaget er at gennemføre de ændringer af de skattemæssige vilkår, som er forudsat i aftalen af 29. september 2003 mellem økonomi- og erhvervsministeren og bevillingshaverne i henhold til eneretsbevillingen af 8. juli 1962 til efterforskning og indvinding af kulbrinter i Danmarks undergrund.

Lovforslaget skal derfor ses i sammenhæng med økonomi- og erhvervsministerens Forslag til folketingsbeslutning (B 7) om indgåelse af aftalen, som blev fremsat den 8. oktober 2003, og det samtidig med dette lovforslag fremsatte Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund.

Lovforslaget indeholder ændringer af kulbrintebeskatningen for indkomst, der erhverves i tilknytning til den fortsatte eneretsbevilling og nye koncessioner som følge af udbudsrunder pr. 1. januar 2004 eller senere. Disse regler indsættes i et nyt kapitel 3 A. Andre selskaber, der efterforsker og producerer i den danske del af Nordsøen, bevarer de skattemæssige vilkår i kapitel 3, som de har i dag.

Kulbrintefradraget foreslås nedsat fra 250 pct. til 30 pct. af investeringerne. Som følge af den kraftige beskæring af kulbrintefradraget ophæves feltbeskatningen, således at bl.a. underskud i forbindelse med opbygningen af et felt modregnes i overskud fra et felt i produktion. Ved ophør af al produktion efter en koncession kompenseres selskaberne for en eventuel uudnyttet skatteværdi af fjernelsesomkostninger, dog ikke med mere end den betalte kulbrinteskat. Rørledningsafgiften modregnes i kulbrinteskatten. Pay back -reglen (begrænsningsregel vedrørende kulbrintefradrag) ophæves. Kulbrinteskattesatsen nedsættes fra 70 til 52 pct.

Herudover indeholder lovforslaget særlige skatteregler for partnerne i DUC i forbindelse med overgangen til de nye regler. Endelig foreslås særlige regler for disse selskaber som følge af aftalens bestemmelser om statens indtræden den 9. juli 2012 som partner i DUC’s aktiviteter vedrørende eneretsbevillingen.

Der gives mulighed for, at andre kulbrinteselskaber kan vælge at overgå til beskatning efter kapitel 3 A på samme skattemæssige vilkår som eneretsbevillingen.

Lovforslaget skønnes sammen med de øvrige elementer i aftalen på givne forudsætninger om oliepris m.v. at medføre et merprovenu for staten på ca. 1,1 mia. kr. for indkomståret 2004, ca. 2,1 mia. kr. for indkomståret 2005 og ca. 1,8 mia. kr. for indkomståret 2006.

For finansåret 2004 skønnes lovforslaget at medføre et provenutab på ca. 0,3 mia. kr. vedrørende selskabsskatten og kulbrinteskatten. Den samlede provenumæssige virkning   for finansåret 2004 af alle aftalens elementer skønnes at blive et merprovenu på ca. 3,5 mia. kr. med udgangspunkt i fiananslovforslagets olieprisforudsætning.

Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne til lovforslaget, skal jeg anbefale lovforslaget til Folketingets hurtige og velvillige behandling.