Til justitsministeren (19/3 01) af:

Jann Sjursen (KRF):

»I hvilket omfang er lovgivningen i Polen, Letland, Estland, Litauen, Indien og Thailand til hinder for, at danske statsborgere og personer bosat i Danmark kan straffes i Danmark for seksuelt misbrug af mindreårige, herunder prostituerede under 18 år, når misbruget har fundet sted i de nævnte lande?«

I en artikel i Berlingske Tidende den 11. marts 2001 blev der endnu engang sat fokus på det problem, at danske statsborgere og personer bosat i Danmark ikke altid kan straffes for seksuelt misbrug af mindreårige begået i udlandet. Dette skyldes, at disse overgreb ikke altid er strafbare i samme omfang i udlandet som i Danmark, og at disse personer derfor ikke kan straffes i Danmark på grund af princippet i straffelovens § 7 om dobbelt strafbarhed.

Den nævnte artikel tog blandt andet udgangspunkt i Indiens lovgivning, hvor der tilsyneladende kun er tale om strafbart forhold, hvis der har været tale om penetrering eller vold. Andre former for seksuelt misbrug af mindreårige er således ikke kriminaliseret. Af artiklen fremgik det endvidere, at det formodede smuthul i indisk lovgivning er kendt af Justitsministeriet, som dog endnu ikke har undersøgt sagen.

Ifølge spørgerens oplysninger er det ofte lande som Polen, Letland, Estland, Litauen, Indien og Thailand, der anvendes som destinationsland for børnesexturisme. Spørgeren anmoder på denne baggrund ministeren om at foranledige, at lovgivningen vedrørende seksuelt misbrug af mindreårige i disse lande bliver sammenholdt med dansk lovgivning på området, så det kan afklares, om princippet om dobbelt strafbarhed utilsigtet er med til at stø ;tte sexturisme i disse lande. Dette gælder også forbudet mod at være kunde til en prostitueret under 18 år.

Spørgeren er opmærksom på, at Justitsministeriet tidligere i 1998 har undersøgt den seksuelle lavalder i lande over hele verden med henblik på at fastslå, om der burde ske en fravigelse af princippet om dobbelt strafbarhed i disse sager.

Justitsministeren (Frank Jensen):

Justitsministeriet har anmodet Udenrigsministeriet om via ambassaderne i Warszawa, Riga, Tallinn, Vilnius, New Delhi og Bangkok at indhente oplysninger om de pågældende landes strafferetlige regulering af seksuelt misbrug af børn, herunder prostituerede under 18 år.

Det kan erfaringsmæssigt tage 2-3 måneder at indhente sådanne oplysninger.

Når oplysningerne foreligger, vil Justitsministeriet vende tilbage til sagen.

Justitsministeren (Frank Jensen):

Straffeloven indeholder en række bestemmelser, der beskytter børn mod seksuelt misbrug. Det drejer sig i første række om bestemmelsen i straffelovens § 222 om en seksuel lavalder på 15 år. Det er endvidere bl.a. strafbart at være kunde til prostituerede under 18 år, jf. § 223 a.

Straffelovens forbud mod seksuelt misbrug af børn gælder ikke kun, når handlingen er foretaget i Danmark, men også, når handlingen er foretaget i udlandet af en dansk statsborger eller af en person, der er bosat i Danmark. Det følger imidlertid af reglen i straffelovens § 7, at en handling, som er foretaget i udlandet, kun kan straffes her i landet, hvis handlingen også er strafbar i det pågældende land (princippet om »dobbelt strafbarhed«), jf. n&a elig;rmere Justitsministeriets notat af 6. juli 1998 om dobbelt strafbarhed og seksuelt misbrug af børn i udlandet (Alm. del, 1997-98, 2. samling – bilag 418). Hvorvidt kravet om dobbelt strafbarhed er opfyldt, afhænger af den konkrete sags omstændigheder.

Som anført i den foreløbige besvarelse af 29. marts 2001 har Justitsministeriet til brug for besvarelsen anmodet Udenrigsministeriet om via ambassaderne i Warszawa, Riga, Tallinn, Vilnius, New Delhi og Bangkok at indhente oplysninger om de pågældende landes strafferetlige regulering af seksuelt misbrug af børn, herunder prostituerede under 18 år.

På grundlag af de modtagne oplysninger kan Justitsministeriet oplyse følgende:

Efter § 200, stk. 1, i den polske straffelov straffes den, der har samleje eller anden kønslig omgængelse end samleje med et barn under 15 år, med fængsel i 1 til 10 år.

Opnås det kønslige forhold ved vold, ulovlige trusler eller svigagtig adfærd straffes der tillige for voldtægt. Straffen for grov voldtægt – herunder voldtægt begået af flere i forening – er fængsel i 2 til 12 år.

Den polske straffelov ses ikke at indeholde bestemmelser rettet mod kunder til prostituerede under 18 år.

Efter § 159, stk. 1, i den lettiske straffelov straffes voldtægt mod kvinder med fængsel i indtil 7 år. Er ofret en pige mellem 16 og 18 år, er straffen fængsel i 5 til 15 år, mens straffen stiger til fængsel på livstid eller fængsel i 10 til 20 år, hvis pigen er under 16 år, jf. § 159, stk. 2 og 3.

Efter § 160, stk. 1, straffes den, der tiltvinger sig kønslig omgængelse med en person af samme køn eller anden unaturlig kønslig omgængelse ved vold, trusler eller udnyttelse af en person, som befinder sig i en hjælpeløs tilstand, med fængsel indtil 6 år. Er ofret mellem 16 og 18 år, er straffen fængsel i 3 til 12 år, jf. stk. 2. Er ofret under 16 år, er straffen i henhold til stk. 3 fængsel i 5 til 15 år.

Efter § 161 straffes den, der har samleje, kønslig omgængelse med en person af samme køn eller anden unaturlig kønslig omgængelse med en person under 16 år, med fængsel indtil 4 år, forudsat gerningsmanden er fyldt 18 år, eller ofret er finansielt eller på anden måde afhængig af gerningsmanden.

Den, der begår en »umoralsk handling« med en person mellem 16 og 18 år mod dennes vilje, straffes i Letland med fængsel i indtil 3 år, mens straffen er fængsel i indtil 6 år, hvis ofret er under 16 år, jf. § 162.

Efter straffelovens § 164, stk.. 4, straffes den, der forleder (»inducing«) eller tvinger en person mellem 16 og 18 år til at blive prostitueret, med fængsel indtil 6 år. Er ofret under 16 år er straffen fængsel i 5 til 12 år.

En person, som i gentagelsestilfælde overtræder forskrifter til begrænsning af prostitution (»provisions restrictive of prostitution«), straffes efter § 163 i straffeloven med hæfte (»custodial arrest«), samfundstjeneste eller en bøde, der ikke kan overstige halvtreds gange mindstemånedslønnen.

Efter § 115, stk. 1, i den estiske straffelov straffes voldtægt mod en kvinde med fængsel i 2 til 5 år. Efter § 115, stk. 2, straffes voldtægt af en mindreårig (»minor«) med fængsel i 2 til 6 år. Voldtægt af et barn (»child«) straffes med fængsel i 8 til 15 år, jf. § 115, stk. 3.

I henhold til § 115¹ straffes »unaturlig kønslig omgængelse«, der opnås ved vold, trusler om vold eller ved udnyttelse af en person, der befinder sig i en hjælpeløs situation, med fængsel indtil 5 år. Er ofret en person, som gerningsmanden ved er under 16 år, er straffen 2 til 6 års fængsel.

Det fremgår af § 116, at en myndig person, der har samleje med en pige under 14 år, straffes med fængsel i indtil 4 år, hvis forholdet ikke er omfattet af § 115.

Usømmelig seksuel adfærd over for en person, som gerningsmanden ved er under 16 år, straffes efter § 117 med fængsel i indtil 4 år.

Den, der har kønslig omgængelse med en person af samme køn under 16 år, straffes med fængsel i 2 til 10 år, jf. § 118, stk. 2.

Efter § 202 i den estiske straffelov straffes den, der forleder (»inducing«) en mindreårig (»minor«) til at blive prostitueret, eller som udnytter (»exploitation«) en mindreårig prostitueret, med 2 til 5 års fængsel.

Det tilføjes, at store dele af den gældende estiske straffelov hidrører fra sovjettiden. Et forslag til ny straffelov, der bl.a. indeholder en række nye bestemmelser om seksualforbrydelser, behandles for tiden i det estiske parlament. Lovforslaget vil også indebære strengere straffe for seksualforbrydelser begået mod børn og unge under 18 år.

Efter § 118, stk. 3, i den litauiske straffelov skærpes straffen for voldtægt, når forbrydelsen begås mod personer under 18 år. Er ofret under 14 år, skærpes straffen yderligere, jf. § 118, stk. 4.

Efter § 120 er det strafbart at have samleje med en seksuelt umoden person. Piger under 14 år anses for seksuelt umodne. For piger i alderen 14 til 16 år beror det på en individuel retsmedicinsk undersøgelse af ofret, om den pågældende skal anses for seksuelt umoden.

De litauiske myndigheder har oplyst, at forhold, der i Danmark straffes efter straffelovens § 223 a (kunde til prostitueret under 18 år), i Litauen vil kunne henføres til straffelovens § 120.

Efter § 375 i den indiske straffelov er det strafbart at begå voldtægt mod en kvinde (eller pige). Ved voldtægt forstås bl.a. samleje med en kvinde under 16 år, uanset om hun har givet sit samtykke. Samleje forudsætter efter det oplyste, at der er sket penetration. Straffen for voldtægt er fængsel i 7 til 10 år eller på livstid. Er ofret under 16 år er straffen fængsel fra 10 år indtil på livstid, medmindre retten i s ærlige, begrundede tilfælde fastsætter en mildere straf.

Bestemmelsen er ikke kønsneutral og omfatter således ikke mænd (eller drenge).

I henhold til § 377 er unaturlig kønslig omgængelse med en mand, kvinde eller et dyr strafbart, uanset gerningsmandens og ofrets alder og eventuelle samtykke. Unaturlig kønslig omgængelse (»carnal intercourse against the order of nature«) forudsætter efter det oplyste, at der er sket penetration og omfatter således – bortset fra sex med dyr – kun analsex. Straffen er fængsel indtil 10 år eller på livstid.

Krænkelse af en kvindes (eller piges) blufærdighed straffes efter § 354 med bøde eller fængsel indtil 2 år. Bestemmelsen er ikke kønsneutral og omfatter således ikke mænd (eller drenge).

Den, der forleder (»induces«) en pige under 18 år til at blive prostitueret, straffes efter § 366 a med fængsel indtil 10 år.

I henhold til § 276 i den thailandske straffelov straffes voldtægt mod kvinder med fængsel i 4 til 20 år.

Samleje med en pige under 15 år er strafbart, selv om det er sket med dennes samtykke, medmindre gerningsmanden er gift med den pågældende. Straffen er fængsel i 4 til 20 år, jf. § 277. Samleje med en pige under 13 år straffes i henhold til samme bestemmelse med fængsel i 7 til 20 år. Bl.a. hvis der anvendes (trues med) våben eller eksplosivstoffer, er straffen fængsel på livstid. Hvis pigen er under 13 år og påføres alv orlig legemsskade (»grievous bodily harm«), idømmes dødsstraf.

De thailandske bestemmelser er ikke kønsneutrale, hvorfor § 276 og § 277 ikke omfatter mænd (eller drenge).

Den, der handler usømmeligt (»indecent«) over for et barn under 15 år, straffes med bøde og/eller fængsel i indtil 10 år, uanset om barnet har givet samtykke, jf. § 279. Under skærpende omstændigheder – bl.a. hvis der anvendes (trues med) våben eller eksplosivstoffer – kan straffen stige til fængsel indtil 15 år. Påføres barnet alvorlig legemsskade, er straffen fængsel i 5 til 20 år.

Efter § 8 i lov om forebyggelse af prostitution straffes den, der for at opnå seksuel tilfredsstillelse har samleje med en person i alderen mellem 15 og 18 år i et bordel eller lignende (»place for prostitution«), med fængsel i 1 til 3 år. Samtykke fra den prostituerede fritager ikke for strafansvar. Er den prostituerede under 15 år, er straffen fængsel i 2 til 6 år. Begrebet »bordel eller lignende« (»place for prostitution«) defineres som sted eller lokale, der er beregnet til eller tillades anvendt til prostitution, herunder steder, der anvendes til at skabe kontakt med eller skaffe sig en prostitueret.