L 126 (som vedtaget): Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven. (Ændring af reglerne om ret til kontanthjælp, introduktionsydelse m.v.).

til

(Ændring af reglerne om ret til kontanthjælp, introduktionsydelse m.v.)

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 614 af 26. juni 2001, som ændret ved § 7 i lov nr. 461 af 7. juni 2001, foretages følgende ændringer:

1. § 3, stk. 3, affattes således:

»Stk. 3. Hjælp til forsørgelse anses for vedvarende, hvis den er ydet i mere end ½ år eller må påregnes at ville vare mere end ½ år.«.

2. I § 3, stk. 4, 2. pkt., ændres »3 år« til: »7 år«.

3. I § 3, stk. 4, 3. pkt., ændres »3-års-fristen« til: »7-års-fristen«.

4. I § 3 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5. Personer, der er omfattet af den nordiske konvention om social bistand og sociale tjenester, kan ikke hjemsendes, hvis de lovligt har boet her i landet i mere end de sidste 3 år. Personer, der er omfattet af den europæiske konvention om social og sundhedsmæssig hjælp af 11. december 1953, kan kun hjemsendes i henhold til bestemmelserne i denne konvention.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

5. § 3, stk. 5, der bliver stk. 6, affattes således:

»Stk. 6. Ved afgørelser efter stk. 4, 1. pkt., lægges bl.a. vægt på,

6. Overskriften til kapitel 4 affattes således:

»Kapitel 4

7. § 11, stk. 1, affattes således:

»Kommunen yder hjælp i form af kontanthjælp, starthjælp og aktivering.«

8. I § 11 indsættes som stk. 3-5:

»Stk. 3. Retten til kontanthjælp er tillige betinget af, at ansøgeren har opholdt sig her i riget i sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år. I beregningen af opholdstiden indgår perioder, hvor ansøgeren har haft folkeregisteradresse her i riget, medmindre særlige grunde fører til et andet resultat. Ophold i udlandet i perioder på sammenlagt højst 2 måneder pr. kalenderår i forbindelse med ferie, studierejser, tjeneste- og forretningsrejser m.v. ligestilles med ophold her i riget, hvis personen har beholdt sin bopæl i Danmark.

Stk. 4. Kravet om, at ansøgeren skal have opholdt sig her i riget i sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år, gælder ikke for EU/EØS-borgere, i det omfang disse efter EU-retten er berettigede til hjælpen.

Stk. 5. Kommunen træffer afgørelse om retten til forsørgelse i form af kontanthjælp eller starthjælp. Ansøgeren har pligt til at bidrage med oplysninger, der er nødvendige for at afgøre, hvilken hjælp ansøgeren er berettiget til. Hvis personen ikke kan dokumentere, at opholdskravet i stk. 3 eller 4 er opfyldt, yder kommunen starthjælp.«

9. I § 20, stk. 1, og §§ 21 og 24 ændres »kontanthjælp« til: »kontanthjælp eller starthjælp«.

10. I § 25, stk. 1, 1. pkt., ændres »Hjælpen« til: »Kontanthjælpen«.

11. § 25, stk. 5, affattes således:

»Stk. 5. Hjælp efter stk. 1, nr. 1, eller stk. 4 er betinget af, at børnene opholder sig her i landet. Dette gælder dog ikke for EU/EØS-borgere, i det omfang disse efter EU-retten er berettigede til hjælpen, eller for personer, der er omfattet af bilaterale overenskomster.«

12. I § 25 indsættes som stk. 6-8:

»Stk. 6. Starthjælpen udgør et månedligt beløb på

Stk. 7. En person, der modtager starthjælp, får udbetalt et forsørgertillæg, hvis personen har forsørgelsespligt over for et barn under 18 år. Forsørgertillægget udgør for enlige 1.276 kr. pr. måned og for gifte og samlevende 1.058 kr. pr. måned. Der kan højst ydes 1 forsørgertillæg pr. barn, når begge forældre bor sammen med barnet. Der kan højst ydes 2 forsørgertillæg pr. husstand. Til en husstand medregnes ansøgeren, dennes ægtefælle eller samlever og hjemmeværende børn under 18 år, der har fast ophold i boligen. Hvis et barn under 18 år selv har ansvar for at forsørge en ægtefælle eller et barn, betragtes det ikke som hørende til en forælders husstand. Hvis der er mere end 2 børn i husstanden, beregnes forsørgertillægget for de 2 yngste.

Stk. 8. Forsørgertillæg udbetales til indehaveren af forældremyndigheden. Hvis begge forældre har forældremyndigheden og tilhører samme husstand, udbetales tillægget til moderen. Det er en betingelse for udbetaling af forsørgertillæg, at barnet har ophold her i riget eller et andet EU/ EØS-land.«

13. I § 26, stk. 1, udgår »eller § 28«.

14. I § 26, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:

»Hvis en person, der modtager starthjælp, er gift eller samlevende med en person, der modtager kontanthjælp, nedsættes starthjælpen dog således, at de to forsørgelsesydelser sammenlagt svarer til det beløb, der ville være modtaget, såfremt begge havde modtaget starthjælp.«

15. I § 27, stk. 1, ændres »Hjælpen udgør« til: »For personer, der opfylder betingelserne i § 11, stk. 3 eller 4, udgør hjælpen«.

16. I § 27 a indsættes som 2. pkt.:

»For personer, der ikke opfylder betingelserne i § 11, stk. 3 eller 4, kan hjælpen pr. måned højst udgøre et beløb, der svarer til starthjælpen.«

17. § 28 ophæves.

18. I § 31, stk. 1, ændres »hjælpen efter § 25 eller § 28« til: »kontanthjælpen efter § 25«.

19. I § 31, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:

»For personer, der modtager starthjælp, ses der bort fra 28 kr. pr. udført arbejdstime.«

20. I § 34, stk. 3, nr. 2, ændres »nr. 3 og 4« til: »nr. 3 og 4 og stk. 6, nr. 3 og 4«, og i nr. 3 udgår »og § 28«.

21. § 36, stk. 1, 2. pkt., affattes således:

»Kontanthjælpen skal dog mindst udgøre 30,72 kr. pr. aktiveringstime, og starthjælpen skal mindst udgøre 26,39 kr. pr. aktiveringstime.«

22. I § 47, stk. 3, indsættes som nr. 5:

»5) Starthjælp efter § 25, stk. 6, dog med fradrag for eventuelle arbejdsindtægter m.v., jf. §§ 58 og 59.«

23. I § 47 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk. 4. For revalidender, der modtager starthjælp efter § 25, stk. 6, erstatter denne ydelse revalideringsydelsen efter denne lov.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

24. I § 101, stk. 1, ændres »kontanthjælpsmodtager« til: »kontanthjælpsmodtager eller starthjælpsmodtager«.

25. I § 106 indsættes efter 1. pkt.:

»Kommunen afholder dog fuldt ud udgifter til hjælp i særlige tilfælde efter kapitel 10 til personer, der modtager starthjælp.«

26. § 109, stk. 1, nr. 1, affattes således:

I lov om integration af udlændinge i Danmark (integrationslov), jf. lovbekendtgørelse nr. 643 af 28. juni 2001, som ændret ved § 42 i lov nr. 145 af 25. marts 2002, foretages følgende ændringer:

1. § 27 affattes således:

»§ 27. Den månedlige introduktionsydelse svarer til den starthjælp, der kan ydes efter reglerne i § 25, stk. 6-8, i lov om aktiv socialpolitik. § 26, stk. 1, 2. pkt., i lov om aktiv socialpolitik finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 2. Udlændinge, der er varetægtsfængslet eller indsat til afsoning i fængsel eller arresthus, modtager en særlig ydelse efter de regler, der fastsættes efter § 29, nr. 2, i lov om aktiv socialpolitik.

Stk. 3. En udlænding, der modtager introduktionsydelse, og som har høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde, kan særskilt eller i forbindelse med udbetaling af introduktionsydelse få en særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik og de regler, der fastsættes i medfør af denne bestemmelse.«

2. § 27 a ophæves.

3. § 27 b ophæves.

4. § 28 affattes således:

»§ 28. Hvis udlændingen og dennes ægtefælle har en samlet indtægt, der mindst svarer til det beløb, som den eller de pågældende ville kunne modtage efter § 27, kan der ikke udbetales introduktionsydelse.

Stk. 2. Reglerne om indtægter m.v., jf. § 30 i lov om aktiv socialpolitik, og arbejdsindtægter, jf. § 31 i lov om aktiv socialpolitik, i forhold til personer, der modtager starthjælp, finder tilsvarende anvendelse for udlændinge, der modtager introduktionsydelse.

Stk. 3. Reglerne om feriegodtgørelse og andre indtægter m.v., jf. §§ 32 og 33 i lov om aktiv socialpolitik, finder tilsvarende anvendelse.«

5. § 28 a ophæves.

6. § 29 affattes således:

»§ 29. For udlændinge, der som led i introduktionsprogrammet, jf. kapitel 4, aktiveres i jobtræning, jf. § 23, stk. 2, nr. 2, virksomhedspraktik, herunder individuel jobtræning, jf. § 23, stk. 2, nr. 2, eller særligt tilrettelagt aktiverende forløb, hvori indgår perioder med jobtræning eller virksomhedspraktik, herunder individuel jobtræning, finder §§ 35-37 om særlige ydelser under aktivering til personer, der modtager starthjælp, i lov om aktiv socialpolitik tilsvarende anvendelse.

Stk. 2. § 18 i lov om aktiv socialpolitik finder tilsvarende anvendelse.«

7. I § 30, stk. 1, udgår »27 a,«, og i § 30, stk. 1, § 30, stk. 4, og § 34, stk. 2, ændres »§ 29, stk. 2,« til: »§ 29, stk. 1, jf. § 36 i lov om aktiv socialpolitik«.

8. Kapitel 6 a ophæves.

9. § 45, stk. 2-6, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2. Staten refunderer 75 pct. af kommunernes udgifter til introduktionsydelser, jf. kapitel 5, og til særlige ydelser og særlig støtte efter § 27, stk. 2 og 3.

Stk. 3. Staten refunderer 75 pct. af kommunernes udgifter til hjælp i særlige tilfælde, jf. kapitel 6.

Stk. 4. Staten yder i den 3-årige introduktionsperiode, jf. § 16, stk. 4, et grundtilskud på 3.270 kr. pr. måned for hver udlænding omfattet af introduktionsprogrammet, jf. § 16. Grundtilskuddet ydes til dækning af sociale merudgifter og generelle udgifter i medfør af kapitel 3 og 4 til udlændinge og udbetales til den kommune, der er ansvarlig for integrationsindsatsen.

Stk. 5. Staten yder til den kommune, der er ansvarlig for integrationsindsatsen, et tilskud på 6.134 kr. pr. måned for

Stk. 6. Der ydes ikke tilskud til kommunen efter stk. 5, nr. 1, for de udlændinge, der er omfattet af § 16, stk. 6.

Stk. 7. Tilskuddet efter stk. 5, nr. 2, ydes, indtil den mindreårige uledsagede asylansøger fylder 18 år eller den pågældendes forældre får lovligt ophold her i landet. Der kan for denne persongruppe ikke samtidig ydes tilskud efter stk. 5, nr. 1, eller stk. 8 eller 9.«

Stk. 7-11 bliver herefter stk. 8-12.

10. I § 45, stk. 9, der bliver stk. 10, udgår »bortset fra udlændinge omfattet af stk. 3«.

11. I § 45, stk. 11, der bliver stk. 12, og § 46, stk. 2, ændres »stk. 5-9« til: »stk. 4-10«.

12. § 48 affattes således:

»§ 48. De beløb, der er anført i § 45, stk. 4-10, er fastsat i 2001-niveau og reguleres fra og med 2002 én gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent.«

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2002, jf. dog stk. 2-4.

Stk. 2. § 1, nr. 1-5, gælder ikke for udlændinge, der inden lovens ikrafttræden havde lovligt ophold her i landet og har været indberettet til Den Sociale Sikringsstyrelse efter de hidtil gældende regler. Disse er fortsat omfattet af de hidtil gældende regler.

Stk. 3. § 1, nr. 6-26, har virkning for personer, der lovligt tager ophold her i riget efter lovens ikrafttræden. De hidtil gældende regler gælder for personer, der har lovligt ophold her i riget ved lovens ikrafttræden. Personer, der efterfølgende tager ophold uden for riget, er omfattet af § 1, nr. 8. § 1, nr. 17 og 26, gælder ikke for udlændinge, der inden lovens ikrafttræden modtog hjælp efter § 28. Disse udlændinge er fortsat omfattet af den hidtil gældende regel.

Stk. 4. § 2, nr. 1-8, har virkning for udlændinge, som kommunalbestyrelsen overtager ansvaret for, jf. integrationslovens § 4, fra og med den 1. juli 2002. De udlændinge, som kommunalbestyrelsen overtager ansvaret for, jf. integrationslovens § 4, før den 1. juli 2002, er omfattet af de hidtil gældende regler. For udlændinge, der er omfattet af introduktionsprogrammet, og som kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for før den 1. juli 2002, udgør grundtilskuddet efter § 45, stk. 4, 4.256 kr. pr. måned. Bestemmelserne i § 2, nr. 9-12, træder først i kraft den 1. januar 2003.

L 126