Skriftlig fremsættelse (31. marts 2004)

Skatteministeren (Svend Erik Hovmand):

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Fradrag for forskeres rejseudgifter og periodisering af tilskudsbevillinger til forskning)

(Lovforslag nr. L 212).

Dette lovforslag tjener to formål.

For det første får forskere, som i indkomstårene 1998-2001 er blevet tildelt en tilskudsbevilling til forskning fra et af statens forskningsråd, der efter vilkår i bevillingsbrevet skal administreres og udbetales af Forskningsstyrelsen, mulighed for at medregne bevillingen til den skattepligtige indkomst i udbetalingsårene i stedet for i tildelingsåret. Det foreslås tillige, at bevillingshaverne (forskerne) skal have 100 pct.’s dækning for deres udgifter til sagkyndig bistand i en eventuel klagesag vedrørende spørgsmålet om, hvorvidt bevillingen skal medregnes til den skattepligtige indkomst i udbetalingsårene.

Lovforslaget stiller forskerne som om beskatningen af en bevilling tildelt i 1998, 1999, 2000 eller 2001 var sket i takt med udbetalingen. Dermed ligestilles de pågældende med forskere, der har tilskudsbevillinger, som udbetales 1. januar 2003 eller senere, herunder bevillinger tildelt i 2002, idet sådanne bevillinger ved bekendtgørelse er gjort til A-indkomst, og dermed beskattes i takt med udbetalingen.

For det andet får forskere, der ikke er i et ansættelsesforhold, adgang til at foretage fradrag for rejseudgifter, som forskeren påføres i forbindelse med, at han midlertidigt udfører et forsknings­projekt et sted, der ligger så langt fra den pågældendes sædvanlige bopæl, at vedkommende ikke har mulighed for at overnatte der. Lovforslaget ligestiller således de ikke-ansatte forskere med lønmodtagere – herunder f.eks. universitetsansatte forskere.

For indkomståret 2004 skønnes lovforslaget at medføre et provenutab på ca. 2 mio. kr. og i de følgende år ca. 1,5 mio. kr. For finansåret 2004 skønnes forslaget at medføre et provenutab på 2 mio. kr. Merudgiften til forslaget om 100 pct.’s dækning af udgifter til sagkyndig bistand skønnes med betydelig usikkerhed til at blive på mellem 200.000 kr. og 400.000 kr.

Det foreslås at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, og at reglerne om rejsefradrag får virkning fra og med indkomståret 2003.

Med disse bemærkninger skal jeg anbefale forslaget til Folketingets velvillige behandling.