Skriftlig fremsættelse (31. marts 2004)

Økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen):

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af lov om værdipapirhandel m.v., lov om finansiel virksomhed, lov om erhvervsdrivende virksomheders aflæggelse af årsregnskab m.v. (årsregnskabsloven) m.fl. love (Ændring af Finanstilsynets og Fondsrådets kompetenceområder, Fondsrådets sammensætning, kontrol af visse virksomheders overholdelse af finansiel information, SE-selskaber)

(Lovforslag nr. L 214).

Forslaget indeholder som et led i en øget investorbeskyttelse en etablering af en regnskabskontrol med udstedere af værdipapirer på fondsbørser og autoriserede markedspladser i Danmark. Etableringen af denne regnskabskontrol er en nyskabelse i dansk ret.

Regnskabskontrollen, der i pressen er blevet kaldt "Børspolitiet", er den offentlige kontrol, der foreslås gennemført for de pågældende udstederes overholdelse af regler om finansiel information. Reglerne er fastsat i bl.a. regnskabsregler og internationale regnskabsstandarder.

Hensigten med at etablere regnskabskontrollen er at bidrage til, at kapitalmarkedet er velfungerende og omkostningseffektivt, samt hjælpe selskaber inden for EU til at konkurrere på lige fod om de finansielle ressourcer såvel på markeder inden for EU som på de øvrige internationale kapitalmarkeder. Endvidere er hensigten som nævnt at øge investorbeskyttelsen og bevare tilliden til de finansielle markeder.

Forslaget har endvidere til formål at skabe en ensartethed i rådsstrukturen inden for tilsynet med den finansielle sektor. Forslaget indeholder som følge heraf en række ændringer af blandt andet reglerne for Finanstilsynets og Fondsrådets kompetenceområder samt Fondsrådets sammensætning.

Herudover foreslås det at indsætte en hjemmel i lov om værdipapirhandel m.v. for Finanstilsynet til at kunne udstede generelle regler for alternative markeder. Det er en udvidelse i forhold til de nugældende regler, hvorefter Finanstilsynet kun kan fastsætte regler for markeder for noterede værdipapirer. Med ændringen foreslås området udvidet til at omfatte markeder for alle værdipapirer.

Forslaget indeholder også konsekvensændringer i lov om værdipapirhandel m.v. som følge af Rådets forordning om statut for det europæiske selskab.

Endelig indeholder forslaget en mindre ændring af lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber for at tydeliggøre, at det er muligt for forsikringsselskaber at betale bidraget til garantiordningen selv, hvis de har uforholdsmæssige store udgifter i forbindelse med opkrævningen af dette. Der foreslås også indføjet en pligt for selskaberne til at indsende en erklæring fra revisor til fonden om, at det indbetalte bidrag er korrekt beregnet.

Med disse bemærkninger og idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne til dette, skal jeg anbefale forslaget til det høje Tings velvillige behandling.