L 38 (som vedtaget): Forslag til lov om offentlige betalinger m.v.

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 19. december 2003

Forslag

til

Lov om offentlige betalinger m.v.

� 1. Personer over 18 �r, som i henhold til lov om Det Centrale Personregister er tildelt et personnummer, og som ikke er registreret som udrejst af Danmark, skal anvise en konto i et pengeinstitut (en �Nemkonto�), hvortil offentlige myndigheder med frig�rende virkning kan foretage udbetaling af pengebel�b. Det samme g�lder personer under 18 �r, der i henhold til lov om Det Centrale Personregister er tildelt et personnummer, og som modtager betalinger fra offentlige myndigheder.

Stk. 2. Juridiske personer, som er tildelt et CVR-nummer efter lov om Det Centrale Virksomhedsregister, skal anvise en konto i et pengeinstitut, hvortil offentlige myndigheder med frig�rende virkning kan foretage udbetaling af pengebel�b. Dette g�lder ogs� for en fysisk person, der som arbejdsgiver eller selvst�ndig erhvervsdrivende tildeles et CVR-nummer, og for virksomheder registreret som erhvervsdrivende hos ToldSkat.

Stk. 3. Udbetaling til Nemkontoen finder ikke sted, s�fremt en fysisk eller juridisk person har anvist en anden konto, hvortil en udbetaling skal ske.

Stk. 4. Anvisningen af en konto efter stk. 1 eller 2 skal ske senest i forbindelse med den f�rste udbetaling fra en offentlig myndighed.

Stk. 5. Finansministeren kan fasts�tte regler om, at der i forbindelse med registrering eller �ndring af en registrering i Det Centrale Personregister, i Det Centrale Virksomhedsregister eller i ToldSkats register over erhvervsdrivende skal ske meddelelse om en anvist Nemkonto.

Stk. 6. Finansministeren kan fasts�tte regler om, at andre former for registrering end de i stk. 1 og 2 n�vnte indeb�rer anvisningspligt. Ministeren kan endvidere bestemme, at andre end de i stk. 1 og 2 n�vnte fysiske og juridiske personer er omfattet af anvisningspligten.

� 2. Anvisning af en konto efter � 1 sker til den systemansvarlige, som finansministeren har udpeget efter � 5.

Stk. 2. Fysiske og juridiske personer omfattet af � 1, som allerede har anvist en Nemkonto, er til enhver tid berettiget til at anvise en ny Nemkonto, hvortil der kan ske udbetalinger fra det offentlige. De oplyste �ndringer har retsvirkning senest fra den tredje bankdag efter anmeldelsestidspunktet.

Stk. 3. Ved d�d, ved juridiske personers oph�r, eller s�fremt en fysisk person oph�rer med at v�re arbejdsgiver eller selvst�ndig erhvervsdrivende, slettes oplysningen om kontoen i registret, som er etableret efter � 4.

� 3. Finansministeren fasts�tter regler om offentlige myndigheders ret til med frig�rende virkning at foretage udbetalinger til fysiske og juridiske personer omfattet af � 1, som ikke har anvist en Nemkonto.

Stk. 2. Finansministeren kan fasts�tte regler om, at der kan etableres en f�lles administration for flere offentlige myndigheder inden for et n�rmere bestemt geografisk omr�de, som kan foretage kontante ind- og udbetalinger.

Stk. 3. Finansministeren kan fasts�tte regler om, at visse praktiske foranstaltninger i forbindelse med udstedelse af erkl�ringer fra offentlige myndigheder, godkendelser, legitimationspapirer, udlevering af effekter m.v. tillige skal varetages af den i stk. 2 n�vnte administration.

Stk. 4. Forud for udstedelse af regler i medf�r af stk. 2 og 3 skal ministeren f�re forhandlinger med ber�rte offentlige myndigheder, herunder kommuner og amtskommuner, i det p�g�ldende geografiske omr�de. Finansministeren kan bestemme, hvilken myndighed der inden for et n�rmere bestemt geografisk omr�de skal forest� administrationen af reglerne udstedt i medf�r af stk. 2 og 3. Ministeren kan bestemme, at opgaven overlades til private. Ministeren fasts�tter regler for tilsyn og kontrol med den, der efter 3. pkt. har f�et overladt opgaven. Ministeren fasts�tter en regnskabsinstruks samt revisionsbestemmelser for den, som efter 2. eller 3. pkt. har f�et overladt opgaven.

Stk. 5. Finansministeren kan fasts�tte regler om adgangen til at anvise flere Nemkonti.

� 4. Finansministeren fasts�tter regler om etablering af et register, der indeholder oplysninger om konti anvist efter �� 1 og 2.

Stk. 2. I forbindelse med etableringen af registret efter stk. 1 bemyndiges finansministeren til at indhente oplysninger om pengeinstitutkonti tilh�rende fysiske og juridiske personer. Oplysningerne kan indhentes fra andre offentlige myndigheder og l�nservicebureauer.

� 5. Finansministeren udpeger en systemansvarlig, som har til opgave at varetage administrationen af kontooplysningerne. Som system�an�svar�lig kan udpeges en offentlig myndighed eller en privat virksomhed eller lignende.

Stk. 2. Finansministeren fasts�tter n�rmere regler for den systemansvarliges virksomhed, herunder om tilsyn med den systemansvarliges virksomhed og klageadgang.

� 6. Finansministeren kan udbetale kompensation til fysiske og juridiske personer til hel eller delvis d�kning af merudgifter, som er en f�lge af regler fastsat i medf�r af � 3, stk. 2, eller regler fastsat i medf�r af � 7, stk. 2.

� 7. Finansministeren kan efter forhandling med ber�rte myndigheder, herunder de kommunale parter, fasts�tte regler om offentlige myndigheders anvendelse af elektronisk betalingsforvaltning.

Stk. 2. Finansministeren kan fasts�tte regler om afvikling af en kreditors mellemv�rende med offentlige myndigheder, herunder at offentlige myndigheder kan udskyde betaling til en kreditor, som ikke overholder de af finansministeren udstedte regler.

� 8. Finansministeren kan fasts�tte regler for betalingsformidling og afvikling af ind- og udbetalinger mellem staten, kommuner, amtskommuner og arbejdsl�shedskasser. Ministeren kan herunder bestemme, at kommuner, amtskommuner og arbejdsl�shedskasser skal modtage og afregne betalinger med staten i et s�rligt, dertil etableret betalingssystem.

Stk. 2. Afregning af f�lgende bel�b mellem staten, kommuner og amtskommuner samt indbetaling af A-skat og arbejdsmarkedsbidrag sker gennem en konto oprettet for hver enkelt kommune og amtskommune i det under stk. 1 n�vnte betalingssystem:

1) � Kommunale skatter og kirkelige afgifter i henhold til lov om kommunal indkomstskat.

2) � Tilskud og tilsvar i henhold til lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner.

3) � Refusionsbel�b og bidrag til udligningsordningen i henhold til lov om udligning af visse kommunale og amtskommunale udgifter til merv�rdiafgift og om det kommunale momsfond.

4) � Bel�b, der afregnes til staten i henhold til lov om fordeling mellem staten, kommunerne og amtskommunerne af skattenedslaget som f�lge af personskattelovens skatteloft.

5) � Tilskud i henhold til lov om trafikst�tte til mindre �er.

6) � Statslig refusion af ydelser efter lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv besk�ftigelsesindsats, lov om social service, lov om b�rnetilskud og forskudsvis udbetaling af b�rnebidrag, lov om social pension, lov om delpension, lov om individuel boligst�tte og lov om dagpenge ved sygdom eller f�dsel.

Stk. 3. Bel�b, som de anerkendte arbejdsl�shedskasser opkr�ver hos medlemmerne til d�kning af arbejdsl�shedskassernes udgifter til medlemsbidrag til staten og bidrag til Arbejdsmarkedets Till�gspension ved udbetaling af dagpenge m.v., jf. �� 76 og 77 i lov om arbejdsl�shedsforsikring m.v., inds�ttes p� en konto oprettet for hver enkelt arbejdsl�shedskasse i det under stk. 1 n�vnte betalingssystem.

Stk. 4. Finansministeren kan fasts�tte regler om, at Hovedstadens Sygehusf�llesskab og Hovedstadens Udviklingsr�d skal anvende det i stk. 1 n�vnte betalingssystem.

Stk. 5. Rigsrevisor har adgang til at revidere omr�det for elektronisk betalingsformidling og afvikling af ind- og udbetalinger efter stk. 1.

� 9. Finansministeren kan fasts�tte regler om, at kommuner og amtskommuner skal anvende det under � 8, stk. 1, n�vnte betalingssystem til udbetaling af n�rmere opregnede ydelser, herunder betaling af tilskud til Hovedstadens Sygehusf�llesskab og Hovedstadens Udviklingsr�d.

Stk. 2. En kommune eller amtskommune skal overf�re tilstr�kkelige midler til sin konto i det under � 8, stk. 1, n�vnte betalingssystem, s� kontoen ikke p� noget tidspunkt f�r en negativ saldo. For ydelser udbetalt direkte fra kontoen til endelig modtager skal kommunen eller amtskommunen senest p� tidspunktet for ydelsernes udbetaling have overf�rt et bel�b til kontoen svarende til kommunens eller amtskommunens andel af den samlede udbetaling f�r indeholdelse af A-skat og arbejdsmarkedsbidrag m.v.

� 10. Finansministeren kan fasts�tte regler for modregning p� en konto i det under � 8, stk. 1, n�vnte betalingssystem, herunder om, at der foretages automatisk modregning over kontoen ved betalinger med forfald samme dag.

Stk. 2. P� forfaldstidspunktet for en betaling til staten, som er fastsat afviklet over det betalingssystem, der n�vnes i � 8, stk. 1, kan staten automatisk foretage h�vning af det skyldige bel�b. Dette g�lder dog ikke, hvis en kommune eller amtskommune har meddelt finansministeren, at man ikke �nsker en s�dan h�veadgang. Kommunen eller amtskommunen skal i s� fald betale morarenter ved manglende afvikling af betalingen p� forfaldstidspunktet. N�rmere bestemmelser herom fasts�ttes i medf�r af � 11.

� 11. Finansministeren fasts�tter regler om h�veadgang og generelle forretningsvilk�r for indskud eller indest�ende p� kontiene n�vnt i �� 8-10, hvis ikke andet fremg�r af anden lovgivning.

� 12. �� 1-7 omfatter selvejende institutioner m.v., hvis driftsbudget er optaget p� bevillingslov.

Stk. 2. �� 1-7 omfatter endvidere selvejende institutioner m.v., som en kommune eller amtskommune har indg�et driftsoverenskomst med.

Stk. 3. �� 1-7 og regler udstedt i medf�r heraf skal efter vedkommende ministers bestemmelse endvidere kunne finde anvendelse for institutioner, foreninger, fonde m.v.,

1) � hvis udgifter eller regnskabsm�ssige underskud d�kkes ved statstilskud eller ved bidrag, afgift eller anden indt�gt i henhold til lov, eller

2) � som modtager kapitalindskud, tilskud, l�n, garanti eller anden st�tte fra staten eller en institution m.v., som er omfattet af nr. 1, s�fremt kapitalindskuddet m.v. har v�sentlig betydning for modtageren.

Stk. 4. Stk. 1-3 finder dog ikke anvendelse i det omfang, der i anden lovgivning er regler om betalingsforvaltning, som ikke er forenelige med loven eller regler fastsat efter loven.

� 13. Finansministeren fasts�tter tidspunktet for ikrafttr�den af lovens �� 1-7 og 12. Ministeren kan herunder fasts�tte, at bestemmelserne tr�der i kraft p� forskellige tidspunkter for forskellige myndigheder.

Stk. 2. �� 8-11 tr�der i kraft dagen efter bekendtg�relsen i Lovtidende.

� 14. I lov nr. 1079 af 22. december 1993 om bemyndigelse til optagelse af statsl�n, som �ndret ved � 1 i lov nr. 1042 af 17. december 2002 og � 21 i lov nr. 418 af 10. juni 2003, oph�ves �� 3 a-3 d.

Stk. 2. Regler udstedt i medf�r af de bestemmelser, der er n�vnt i stk. 1, forbliver i kraft.

� 15. I lov nr. 1042 af 17. december 2002 om �ndring af lov om bemyndigelse til optagelse af statsl�n, lov om arbejdsl�shedsforsikring m.v. og lov om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v. (Etablering af �n afregningskonto samt ny m�de at afregne overskydende selskabsskat p�) foretages f�lgende �ndring:

1. I � 2, nr. 1, �ndres �� 3 a i lov om bemyndigelse til optagelse af statsl�n� til �� 8 i lov om offentlige betalinger m.v.�

� 16. Loven g�lder ikke for F�r�erne og Gr�nland.